城市更新|越江通道绿电双维提质,生态崇明与主城区双向共生
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2026-08-31 11:57:43
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长期以来,过江交通是上海主城区与崇明往来的现实瓶颈。遇台风、大雾、强对流天气,轮渡按海事管控要求停航,长江隧桥高峰时段易出现长距离缓行,自驾单程普遍在两小时以上。在建的轨道交通22号线(市域崇明线)、崇太长江隧道均采用地下敷设方式,全线投运后,可显著提升恶劣天气条件下出行可靠性。与此同时,崇明生态岛环岛防汛提标三期工程计划2027年11月全部完工,正按200年一遇高潮位叠加12级风防御标准推进海塘提标加固。越江新通道分流交通、全岛岸线安全升级,将大幅降低极端天气对出行造成的制约。

22号线(市域崇明线)4月实现全线长轨贯通,首批列车7月运抵上海,目前已全面进入车辆交付、全线同步调试验证阶段。该线路全长超42公里,采用3辆编组全动车设计,搭载行业最高等级GoA4全自动无人驾驶系统,支持列车自动重联、解编功能;搭载碳化硅辅助逆变器,实现设备减重,降低车载能耗,契合崇明生态岛的低碳建设定位。列车以“东方神龙”为设计意象,外观融入芦苇、稻田等崇明本土元素,主色调为祥瑞金与线路专属紫。车厢设置潮汐座椅区、灵活座椅区、家庭座椅区等,兼顾通勤高峰与游客出行的多元需求。列车最高时速120公里,从崇明出发30分钟可达浦东金桥,换乘后约一小时可抵达人民广场。22号线力争今年具备全线通车条件,将衔接上海主城区轨交网络。

世界级越江工程崇太长江隧道水域段已顺利贯通,预计2026年底实现隧道全部贯通。该隧道为沪渝蓉高铁沪宁段控制性咽喉工程,连接上海市崇明区与江苏省太仓市,是超大直径高铁越江隧道,建成后可实现350公里时速过江不减速通行。所属整条线路计划2029年底建成通车。隧道投用后,高铁穿越过江段仅需2分钟,崇明经太仓前往上海宝山站预计只需17分钟。

与此同时,一条跨越六省市、全长近1800公里的跨区域“电力动脉”落子崇明。7月30日,蒙电入沪过江工程在崇明正式开工建设,8月启动上海段水域勘探作业,计划2030年底建成投运。工程自崇明岛起,下穿长江主航道至江苏太仓,再汇入上海主干电网。全容量投运后,每年可输送来自内蒙古库布齐沙漠新能源基地的风光火打捆电量约400亿千瓦时,绿电占比超50%,助力国家“沙戈荒”大型清洁能源基地电力外送,服务上海“五个中心”建设。该规模年输电量约相当于上海2025年全社会用电量的近两成,每年可减少二氧化碳排放超970万吨,将有力保障上海中长期用电需求、优化区域能源供应格局。崇明由此成为这条跨区域绿电通道的关键枢纽。

依托越江通道、跨区域绿电两大城市更新抓手,崇明向上海主城区输出生态游憩空间,承担跨区域低碳能源稳定外送的枢纽功能。

一批重大基础设施加速布局落地。崇明立足得天独厚的地理与文明禀赋,开启以岛屿生态为导向的城市更新进程。地处长江入海口,崇明是世界最大河口冲积岛,也是上海唯一由三座岛屿(崇明岛、长兴岛和横沙岛)构成的行政区。长江奔流入海,经江海交汇的漫长地质演化,孕育出这片土地。这里既是长江流域稻作文明向海洋延展的重要节点,也是滨海圩田渔耕文明扎根的独特载体,大片近海滩涂承担水源涵养、气候调节、候鸟迁飞停歇补给等多重生态功能。占上海全市约20%国土空间的崇明,承载全市28%森林、33%基本农田、65%生态保护红线,集聚上海30%生态空间、80%水源涵养区,构筑起上海独一无二的长江口生态安全屏障。城市更新兼顾本地居民安居,同时呼应上海主城区人群往来需求。

立足世界级生态岛定位,崇明以GEP核算为实践抓手,推动生态优势切实转化为发展优势。2024年崇明GEP(生态系统生产总值)约667亿元,高于同期地区GDP(448.81亿元)。依托这套核算体系,当地推动土地利用从简单复耕转向多元生态价值增值。立足三岛资源禀赋,崇明以盘活闲置资源赋能城市更新,探索出一条生态优先、保护与更新协同共进的实践路径。

滩涂湿地系统修复,筑牢长江口生态安全屏障

一系列民生精细化改造持续落地,崇明以轻量迭代方式补齐居住配套短板。2026年是上海城中村改造三年行动计划收官之年,崇明对照《2026年崇明区城市体检工作方案》梳理短板,依托市、区、镇三级联动机制,一方面攻坚“两旧一村”改造:推进城桥镇利民村(西)城中村国有土地腾地及房屋协议置换,完成0.54万平方米不成套职工住宅及小梁薄板房屋更新改造;一方面实施老旧居住空间修缮提升:落实“美丽家园”建设及直管公房综合改造等老旧公房更新项目。

城镇公共空间开展精细化织补提升。今年持续推进新河、堡镇片区海绵城市建设、雨污混接整治与排水系统提标,筑牢城镇排水安全屏障;住房保障体系同步完善,新增筹措92套保障性租赁住房、200张“新时代城市建设者管理者之家”床位,做实就业服务站点建设,搭建全龄友好的15分钟社区生活圈,畅通本地就近就业渠道。

全龄公共服务配套不断优化。今年,崇明计划打造不少于18个家门口养老服务站点,开设12个小学生爱心寒托班、40个小学生爱心暑托班,新增20个公办幼儿园托班托额;上海世外教育附属崇明区汇萌幼儿园于9月开园,上海交通大学附属长兴实验中学加快建设,进一步完善城乡教育资源布局。

医疗康养与便民服务持续提质。崇明依托新华医院崇明分院,今年在建设镇民宿集聚区试点打造“崇医健康驿站”,为来岛游客提供健康咨询与义诊服务,将多学科专家问诊、健康科普培训带到该片区。升级“家+书屋”、市民夜校等基层美育阵地,优化认知障碍老人照护等康养配套,提升区域医联体服务效能。计划在居民小区及重点公共场所增配125台AED(自动体外除颤器),常态化开展急救技能培训,织密全民安全防护网。

乡村维度,宜居更新同步推进。优化布局“瀛龄荟”家门口养老服务站、乡村长者食堂,依托乡村全面振兴相关部署推进农村居家适老化改造。全区今年计划完成不少于317户困难残疾人家庭无障碍改造、5座公交站台适老化改造,打造1条敬老爱老服务公交线路。这一系列城乡民生微改造,持续改善群众居住生活品质。

产业存量焕新坚守低碳底色,推动闲置土地、老旧厂房转型为绿色发展载体。全岛持续推进建设用地减量化与低效用地盘活,推动高耗能老旧产能有序退出;2025年完成81.2公顷低效产业地块处置,为2026年度空间转型打下基础。截至2025年末,全区可再生能源装机容量达122.6万千瓦,可再生能源发电量占全社会用电量比重超38%;2026年底装机容量力争突破140万千瓦。上海长兴岛电厂CCUS(碳捕集、利用与封存)项目2023年建成投运,已形成转型实践基础,捕集提纯后的二氧化碳通过管道供给岛上江南造船等海洋装备企业使用,实现本地废气资源化循环利用;2026年,崇明推动长兴岛综合智慧零碳电厂项目、CCUS二期扩建工程建设,加快横沙岛微电网示范项目建设,打造火电绿色低碳转型示范。庙镇M515文创园正打造生态型OPC(一人公司)社区。园区由废弃不锈钢厂区改造而成,面向数字文创、手工民艺等独立创业者。对通过认定的入驻个体创业者,可享受至2026年底租金全额减免、2027-2029年租金减半的园区专项扶持;配套共享办公、商事一站式服务,以这片存量工业空间孵化轻量化创意产业,丰富三岛低碳产业业态。

存量空间的提质转型不只体现在工业领域,全域国土整治也在推动本土农业空间提质升级。全区探索渔光互补立体农业模式,绿华镇借助原有鱼塘水面打造“水上发电、水下养殖”的渔光旅项目,按照养殖环节碳中和标准培育的零碳蟹,将于今年秋季首批面市,形成空间复合利用、清洁能源与生态农业相融共生的更新样板。

崇明岛是上海最大的农业生产区,是城市的“米袋子、菜篮子、肉盘子”,守护好每一寸耕地,就是守护这座超大城市的粮食安全底线。以中兴镇为例,依托万禾农业深耕盐碱地生态治理,通过深挖排碱沟渠、推行有机肥与绿肥轮作模式,将盐碱荒滩改造为两千余亩优质有机良田。该企业2020年获评上海市首批生态循环农业示范基地;经整治形成的片区,2026年入选全市全域土地综合整治标杆案例。依托优良生态整治基底,毗邻东滩候鸟栖息地的中兴镇富圩单元,同步优化乡土空间格局,保留水、林、田、宅相融共生的原生肌理,完整留存长江口独有的圩田鱼脊地貌风貌。片区以土地综合整治为核心抓手,盘活闲置农田资源,探索“一垄地”共建共治、生态产品价值转化的多元路径,持续壮大村级集体经济。片区正加紧推进建设,着力打造可复制、可推广的乡村建设样板,为2027年全市后续试点落地、崇明全域乡村生态提质与风貌升级筑牢实践根基。依托本地特色农品资源,崇明正优化清水蟹、甜芦粟、香酥芋、崇明大米等基地的科普展示空间,丰富采摘主题的串联式短途微度假游线。

文旅空间坚持“小而精”发展方向,立足江海生态本底,审慎布局大型商业化游乐项目,依托湿地、田园、非遗打造差异化文旅吸引力。

2026年,新版《地理标志产品 崇明老白酒》地方标准正式实施,“崇明老白酒”通过上海市地理标志运用促进工程项目验收。拥有七百余年酿造史的崇明老白酒,既是上海非物质文化遗产、国家地理标志保护产品,也曾作为2010年上海世博会特许米酒亮相。崇明老白酒文化展示馆还原传统农家酿酒坊场景,成为贯通技艺、生活、生产者与品鉴者的文化枢纽,凸显活态传承。展馆推出品鉴、非遗工坊体验、田园游览线路,联动开发适配都市轻消费的清甜低度米酒与特色衍生糕点,成为彰显崇明乡野气质的特色文化符号。入秋稻田泛金,清水蟹同步上市,搭配崇明老白酒,尽显长江口秋收烟火。

东平国家森林公园拥有华东地区最大的平原人工森林,正持续完善林下露营、研学等配套,打造上海知名的森林休闲科普目的地。立足本土湿地生态优势,当地布局若干自然研学点位,对接长三角跨区域自然教育资源,形成有别于城郊传统游乐研学的特色教育载体。

东滩、西沙明珠湖两大湿地片区,以存量设施轻量修缮代替新建扩建,优化步道、观鸟平台功能体验,严控湿地片区内人工硬质化建设。西沙湿地是上海目前唯一具有自然潮汐现象、成片森林沼泽与芦苇沼泽的长江滩涂自然湿地。2024年,东滩候鸟栖息地成为上海首个世界自然遗产;2025年崇明获评国际湿地城市。东滩水鸟观测数量从10万只次增至40万只次;12种水鸟种群规模达到全球种群数量的1%,已记录野生鸟类364种(国家一级保护动物20种,二级保护动物62种)。东滩是东亚-澳大利西亚候鸟迁飞通道的重要驿站,每年秋季数百万候鸟在此停歇、觅食、补给。

东滩强化湿地生态管护,守望候鸟的栖息家园

目前,全区湿地保护率达68.29%,陆生高等植物达1063种。上海海洋大学科研团队发现硅藻新物种“崇明盘杆藻”,2026年4月相关研究成果刊发于国际期刊《Phytotaxa》。此前,上海生物多样性本底调查发现上海膝角隐翅虫、上海苔甲两个本土新物种。

全区立足既有基础,持续推进湿地修复与夜间环境品质提升,对重点生态片区实施照明精细化管控,削减人工光污染。瀛东度假村及东滩片区文旅线路日趋成熟,夜寻扬子鳄、邂逅新生鳄鱼宝宝、静听蛙语虫鸣、观察倦鸟归巢;片区打造弱光栈道、临湖观日平台,形成上海稀缺的低干扰观星、观日点位。“上海崇明”微信公众号可查询日出、日落、观星等气象景观相关指数。

落实长江口湿地暗夜空保护,严控人工光污染

今年8月开工的崇明环岛生态景观道一期生态修复工程全长41.97公里,实施堤外还滩复归自然、4处工业厂区退岸还滩,堤内厚植绿廊。向外是水天一色的长江岸线,向内是绿意盎然的岛内风光。

依托世界级生态岛十年生态修复沉淀的珍贵家底,崇明跳出传统生态文旅静态发展模式,以全长约120公里的崇明环岛景观道激活岛屿动态生命力,这条“百里生态秀带”是集防汛、生态、景观、慢行交通、休闲旅游于一体的复合通道,目前三期正在建设中,深度衔接崇明岛生态骑行道项目。全长68公里的生态骑行道入选中国体育旅游精品线路,设计路线连通环岛、岛内景点、美丽乡村,配套10处驿站及全线智能化系统和标识系统,为骑行者带来穿梭于湿地、森林与乡村之间的畅意,感受追风逐云的骑行乐趣。“东滩自行车户外运动目的地”已被纳入第一批高质量户外运动目的地建设地区名单,依托这一项目优势,崇明以自行车项目为核心驱动力,持续完善多元产业协同发展的活力生态圈。这片26平方公里的建设范围,将涵盖自行车、水上运动、垂钓、路跑等户外运动项目。叠加2023年底建成投用的上海自行车馆,这座国际赛事训练中心,已接待多国运动员前来训练交流,持续赋能上海打造全球著名体育城市。金秋,崇明将迎来两大国际自行车赛事:首次落地中国内地的国际自盟场地自行车世锦赛、扎根本地多年的环崇明岛女子公路世巡赛。两大赛事相继登场,一馆一路互为呼应。多国顶尖选手同台竞技,以顶级体育赛事赋能生态空间价值,为上海注入清新动感的岛屿活力。

随着22号线向通车条件稳步推进,城岛时空距离进一步拉近,一小时生活圈将推动世界级生态岛深度融入上海主城区。对内精细均衡布局宜居配套、优化全域发展格局,对外持续输出原生态江海休闲价值。南门“崇明外滩”江岸景致、长江口原生暗夜风貌,成为上海市民亲近自然、舒缓身心的诗意栖息地。以轻量更新守护生态本底,以文体IP激活空间价值,崇明走出超大城市独有的人地共生发展路径,这片长江口沃土,印证着文明与自然温柔相融的发展规律。

西沙明珠湖设有低干扰临水栈道,兼顾湿地保护与市民观景需求

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