（来源：人民政协报）

编者按：

8月25日至26日，政协第十四届全国委员会常务委员会第十八次会议以“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”为议题协商议政。人民政协报·网将从促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等方面，摘编部分大会书面发言。

全国政协常委、民革江苏省委会副主委程永波：

完善全链条就业支撑体系 破解应届大学生“缓就业慢就业”困局

就业是最基本的民生，高校毕业生就业是稳就业的重中之重。中央经济工作会议明确将“稳就业”作为“六稳”之首，《实施就业优先战略“十五五”规划》专门提出要健全高校毕业生全链条就业支持体系，破解结构性就业矛盾。当前，高校毕业生“缓就业、慢就业”问题凸显，需系统施策破解。

为此，建议：

一、健全招生培养就业联动机制，从源头化解人才供需错配。一方面，建立专业动态调整机制。搭建国家人才供需对接大数据平台，落实专业就业率梯度预警管控，支持高校围绕新质生产力、未来产业、人工智能配套产业增设紧缺专业。另一方面，分类压实实习实践刚性要求。修订本科、高职专业教学质量国家标准，建立教育、人力资源和社会保障、企业三方联合核查机制，推广订单式培养、工学交替、企业新型学徒制，落实“学历证书﹢若干职业技能证书”制度。

二、实施缓就业青年专项帮扶工程，织密离校青年兜底保障网络。一是建立缓就业毕业生实名制动态台账。打通教育、人力资源和社会保障部门数据共享通道，完成离校未就业学生实名信息完整交接，对离校未就业、全职备考、暂不求职的缓就业毕业生实行“一人一档”动态管理。二是设立缓就业群体专项技能提升计划，全面推行“岗位需求﹢技能培训﹢技能评价﹢就业服务”模式。三是单独增设缓就业毕业生专项见习岗位，明确见习时长全额计入工龄。

三、推动产业就业政策协同增效，做大市场化就业岗位基本盘。一是建立产业项目就业影响评估制度。把吸纳高校毕业生规模、青年就业质量、对冲AI岗位替代效应作为项目评价核心指标。二是规范发展新就业形态，补齐灵活就业保障短板。将数字经济、平台经济、创意经济、AI服务外包等灵活就业作为高校毕业生重要就业补充渠道，加快推进新就业形态人员职业伤害保障试点扩面提质，完善社保关系转移接续政策。

四、升级数字化全链条就业服务体系，健全监测预警与保障机制。一方面，打造一体化智慧就业服务平台，实现岗位信息、人才信息、政策信息实时互通。另一方面，建立就业动态评估与风险响应机制。按季度跟踪政策落地成效、市场供需变化、缓就业群体规模结构、AI产业岗位替代趋势，建立三级预警响应机制。

文字编辑：吕婉莹

新媒体编辑：莫愁