转自：贵州日报

◀位于南明区大数据产训基地的贵州星羽教育培训学校教员在指导小学员制作AI漫剧。

核心提示

作为贵阳市核心老城区，南明区立足自身资源禀赋，坚持产业培育、智慧治理、制度保障协同发力，持续打通数据要素价值转化通道，推动数字技术深度融入产业升级、基层治理、民生服务各领域，以务实举措书写数字化转型实践答卷。

2025年，该区的工信部2000万口径软件业务收入完成61.9亿元，同比增长25.3%；互联网和相关服务业营业收入22.3亿元，同比增长26.7%；软件和信息技术服务业营业收入30.8亿元，同比增长7.0%。

1 育企强链：构建数字经济梯次培育体系

8月24日，位于南明大数据产训基地的贵州中悦数联科技有限公司办公区内，工作人员安建坤正凝神工作，电脑屏幕上布满密密麻麻的三维点云图像。“我的工作主要是将不同语义类别的点云数据逐一区分，剔除画面里混入的噪点杂点。遇到车辆可行驶区域与背景混淆的情况，先取消错误标记，再重新勾勒边界。”安建坤说。

经过精细加工的标注数据，就是人工智能模型迭代成长的“学习素材”。“通俗来讲，我们就是给AI当老师，训练AI的思考力和行动力，教AI认识世界，帮助AI获得感知，学‘说话’，学‘走路’。”中悦数联负责人莫斯科说。该公司2025年11月落户南明区，仅用10个月时间就从8人初创团队成长为涵盖资深团队和校企合作的220人服务集群。公司业务重点聚焦智能驾驶、语音交互两大赛道，客户多为省外央企与头部企业。

莫斯科说，当时公司看中了南明区的营商环境和园区配套，从对接到落地仅用了3个工作日。更让他惊喜的是开办效率，工商税务等业务由园区全程代办，从资料递交到企业名称核准半天就办完了。

南明大数据产训基地总面积1.2万平方米，为企业提供千兆专网接入、不间断电力保障、标准化工位等配套，人才公寓和食堂步行可达。“好的配套让团队可以更心无旁骛地投入业务。”莫斯科说，目前中悦数联已获“数据企业”与“数据标注企业”双项认定。

中悦数联的拔节成长，是南明区系统培育数字市场主体的生动缩影。南明区坚持做强存量、引进增量双向发力，围绕产业互联网、人工智能、数字内容、数据要素四大集群开展链式招商育商，依托花果园亚太中心、南明大数据产训基地“一楼一园”核心载体，打造产业集聚发展空间。亚太中心获评贵阳贵安数字产业示范楼宇，南明大数据产训基地获评贵州省AI产业交流实践基地、贵阳市大数据产业人才实训基地，为企业落地发展提供“拎包入驻”全链条空间保障。

在企业服务上，南明区构建“小升规－规做精－精做强”完整培育链条，建立规上企业库、上规储备库、规下企业库“三库”管理机制，对规上企业、准规上企业、潜力初创企业分类管理、动态跟踪；落实“五帮”专项行动——帮找订单、帮增融资、帮降成本、帮强基础、帮提干劲，做实企业全生命周期服务。截至目前，辖区规上数字经济企业达44家，上半年新增上规企业两家。全区集聚数据标注、AIGC相关企业32家，从业人员近500人。

在“电算协同”的特色路径方面，南明区依托与南方电网数字电网集团有限公司深度合作，花果园7个配电房完成“电鸿”系统改造，配网自愈率达到100%，供电可靠率提升至99.98%。以“新型数字化产业集聚区”获批为契机，推动产业向花果园片区集聚，布局数据标注、大模型应用等新兴赛道。目前，集聚区已有专精特新企业4家、“小巨人”企业2家、高新技术企业45家、规上企业19家。

针对数字行业轻资产、账期长、垫资压力大等痛点，南明区精准出台配套保障措施。联合金融部门搭建银企对接平台，推广“订单贷”“人才贷”等特色金融产品，缓解企业资金周转压力。同时，加强园区入驻企业规范管理，完善入园政策实施细则，做好入园企业考核与服务保障；编制数字经济政策服务包，集成省市区三级产业、人才、金融等扶持政策，实现“一册在手、政策全有”；常态化开展大数据产业供需对接会，搭建政企、企企交流平台，促进资源共享、订单对接、生态共建；积极组织辖区企业向上申报省级专项扶持政策，上半年共有28家企业申报贵州省软服业专项支持政策，成功获批政策奖励资金1180万元，切实为企业减负增效。

2 数治善治：探索超大型社区智慧治理路径

“花果园总面积约10.11平方千米，总建筑面积1830万平方米，常住人口超41万人，日均人流量超100万人次。”花果园“一张图”专班工作人员张铠薇向记者介绍说，片区人员流动性大、业态纷繁复杂，长期面临人难摸清、房难管实、事难闭环的治理困境。

五里冲街道中园社区网格员王亦侠对此深有感触。自3年前入职后，他所负责的楼栋共涉及381户、1000余名居民。“以前做人口核查全靠纸质台账，入户采集完回来还要二次转录到Excel，难免出现差错。再加上公安、社区数据不互通，重复上门的情况较多，不少居民有抵触情绪。”王亦侠说，在传统工作模式下，即便选在18:30至21:00居民在家的晚间黄金时段，一名网格员每天最多也只能完成10层楼的入户核查。

2025年，花果园城市治理“一张图”平台正式上线。网格员入户时通过手机端即可查看楼层户型图及对应住户基础信息。“不用携带厚重的纸质表格，现场核对居住人员信息，发现变动直接在系统完成更新，有效减少重复上门对居民的打扰，群众接受度明显提升。”王亦侠说。

在数据合规脱敏、授权共享的前提下，该平台联动水电气等民生数据开展居住状态辅助研判，重点应用于独居老人关爱、安全隐患排查等民生服务场景，构建起“系统感知－推送核查－人工确认－数据更新”的基层治理闭环。

“这种方式有效压缩了重复入户频次，在做实民生服务的同时降低对居民日常生活的干扰，也更好地保护了居民隐私。”王亦侠说。

“以利旧为主、节约成本为原则，‘一张图’平台最大限度盘活现有视频监控、门禁硬件资源，同时联动宏立城物业、通信运营商及百度、美团、京东等平台企业，在数据安全合规框架下发挥各自场景优势，以政企协同模式共同参与基层治理。”张铠薇说，目前平台已覆盖花果园71个网格，计划年底全面铺开至499个网格。

“整个项目最核心、难度最大的环节是建设统一地址库。”张铠薇告诉记者，住建、供电、供水、燃气等各部门地址编码逻辑各不相同，同一套房屋在不同系统中的地址表述完全不同。平台通过搭建智能体，“翻译”并关联各个部门的异构地址，统一指向同一物理房屋，实现水电气、房屋状态等多维度数据的融合分析。

推动跨部门数据协同同样是一大难题。“我们采取‘互惠’的共享策略。对缺乏系统分析能力的部门，平台提供结果服务；对已经具备自建模型能力的部门，直接接收其产出的研判结果。”张铠薇表示，“一张图”的核心突破，是以统一地址库为基石打破数据孤岛，用安全可控的数据交互机制破解部门数据共享堵点，为城市级数据治理提供了可复制、可借鉴的落地路径。

如今，平台已归集10余个职能部门上亿条业务数据，整合房屋地址信息50余万条。

基于统一的数据底座，平台聚焦辖区“人、房、事”核心治理要素，搭建“一老一少”保护、风险人员识别、市场主体异常监测等16个智能化应用场景，推动风险从事后处置向事前预警转变。该平台获2025年数字中国创新大赛·人工智能赛道二等奖。

针对外卖骑手出入楼栋管理难题，平台推出骑手“带单赋码”举措，搭建“群众点单－平台赋码－带单通行”全链条数字化运行体系，覆盖34个社区214栋居民楼。今年以来，累计认证骑手511人，日均扫码通行143人次。据初步测算，骑手配送效率提升30%，涉楼栋进出的治安类警情同比下降25%；据第三方抽样调查，群众满意度达95%。

3 改革创新：夯实数字城市发展根基

数字经济行稳致远，离不开系统的制度保障。南明区大数据发展管理局坚持党建与业务深度融合，以党建统领大数据各项业务工作提质增效。

数字政府建设蹄疾步稳，持续释放政务数字化改革红利。今年1至3月，完成190条区级政务数据规范整改，联动技术单位谋划公共数据开发授权运营产品落地。数据安全防护体系同步健全，《南明区大数据发展管理局数据安全应急预案（征求意见稿）》《南明区大数据发展管理局政务数据安全管理实施细则（征求意见稿）》编制完成，待审议印发。

数据要素市场化改革走深走实，一批企业率先突破。作为贵州省第二批数据知识产权试点地区，南明区在数据确权、评估、资产入表、数据集建设等领域不断探索。贵州新气象科技完成全国首例气象数据知识产权作价入股；贵州水投实现全域水利监测数据资产入表，落地全国首单水利监测数据场内交易；贵州电网登记89项数据知识产权，获评首批省级数据知识产权领军企业……公共数据与行业数据的潜在价值正在被一步步挖掘出来。

产业培育、人才为先。依托大数据产训基地，南明区联动省内院校开展订单式人才培养，围绕平台运维、人工智能开发、数字治理等方向补齐人才缺口。今年上半年，全区新增大数据人才732人，完成年度目标任务的52%，为产业发展持续输送实用型人才。

全域通信保障能力持续夯实。全区累计建成5G基站4823个，推进1100余部电梯及165套避难层信号设备安装，逐步补齐信号覆盖短板。元旦跨年夜、永乐桃花跑等重大活动通信保障任务圆满完成，实现重大通信安全事故零发生。

民生服务的数字化成色越来越足。花果园“一张图”平台实现12345诉求、基层矛盾纠纷、公安警情等动态事件全量实时更新。今年上半年受理多渠道诉求案件500余件，答复率100%。文旅数字化方面，联动文旅、宣传等部门和贵阳南明投资（集团）有限责任公司‌，为南明河旅游休闲区基础设施改造、甲秀楼4A级景区创建提供技术支撑。

“优质产业空间载体有限，难以承接大体量链主项目；部分垂直管理系统数据‘纵强横弱’，高价值公共数据供给不足；高端复合型数字人才引进留存难度大，本地人才外流……”南明区大数据发展管理局相关负责人坦言，老城区发展数字经济，仍面临着不少难点痛点。

直面短板，南明区明确下半年攻坚路径——

产业层面，持续做强特色数字赛道，做细企业梯度培育，推行“一企一策”帮扶，深化产教融合，丰富金融支持工具，拓宽招商渠道，持续优化产业梯队，提升产业抗风险能力。

项目推进上，紧盯通信基建、招商储备项目闭环管理，健全督办机制，及时破解资金、审批、施工堵点。

智慧治理方面，迭代升级花果园“一张图”平台，持续扩大智慧网格试点覆盖面，推广骑手“带单赋码”全覆盖。打通110、12345、119端口，实现智能分拨闭环。

民生服务上，优化诉求处置流程，前置化解通信类共性问题，守牢重大活动通信保障底线，持续以数字化赋能全区重点项目建设。

数字浪潮奔涌不息，实干方能行稳致远。南明区正将数字技术一步步转化为产业升级、民生改善的实际成效，在算力、数据、应用、产业协同发展的道路上稳步前行。

■贵阳日报融媒体记者 蔡婕/文

■通讯员 赵松/图

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