【独家专访】斯洛文尼亚副总理兼财政部长：美国政策改变促使其他国家之间加强合作

中国基金报记者吴娟娟

1月26日，在第19届亚洲金融论坛期间，斯洛文尼亚副总理兼财政部长克莱门·博什特扬契奇（Klemen Boštjančič）接受本报独家专访时表示，斯洛文尼亚首只熊猫债出炉近在咫尺。克莱门·博什特扬契奇表示，美国政治变化令包括斯洛文尼亚在内的国家加速对外合作。他认为斯洛文尼亚在AI高科技 、生物制药以及工业等领域可为中国企业提供投资机会。

·博什特扬契奇在亚洲金融论坛上，图片由主办方提供。

首只熊猫债出炉在即

中国基金报：2025年10月，你宣布斯洛文尼亚将于今年推出熊猫债，请介绍下准备情况。

克莱门·博什特扬契奇：在作出决定之前，我们考虑了多种选项。中国在岸市场的广度和深度使我们选择了熊猫债。我们已获银行间市场交易商协会（NAFMII）的初步批准，还需约8周完成准备工作，具体发行日期取决于市场条件和相关程序。但是，斯洛文尼亚首支熊猫债推出已近在咫尺。

这对斯洛文尼亚具有战略意义。首先，发行熊猫债实现了融资渠道多元化。我们于2012年进入美国市场，2024年进入日本市场，今年将进入中国市场。流动性对斯洛文尼亚至关重要，一旦发生金融危机，多元化的融资选择至关重要。

其次，发行熊猫债有利于深化两国关系。我们在日本发行的"武士债"非常成功，拉近了两国金融世界的距离。发行后一年，我们举办了首届斯洛文尼亚—日本金融会议，明天是第二届。我们相信熊猫债会产生类似效应，计划在北京和香港举办中国—斯洛文尼亚金融会议。

（据中国银行间市场交易商协会，按照国际惯例，境外机构在一个国家的国内市场发行本币债券时，一般以该国最具特征的元素命名，例如日本“武士债券”、美国“扬基债券”、英国“猛犬债券”等。2005年9月，国际多边金融机构首次获准在华发行人民币债券。国宝熊猫走马上任，从此境外机构在我国发行的以人民币计价的债券被命名为“熊猫债”。）

中国基金报：主要金融机构的认购意向如何？

克莱门·博什特扬契奇：我们与潜在投资者，包括银行和其他投资者进行了持续沟通。中国内地之外，我们还访问了香港，以吸引更多的亚洲投资者。目前看来，情况乐观。

特朗普的政策加速了斯洛文尼亚与其他国家的合作

中国基金报：特朗普的政策是否促使斯洛文尼亚加快对外合作的步伐？

克莱门·博什特扬契奇：进入中国市场的决定早已做出，但近期的全球变化加快了决策进程。

美国政治变化令世界震惊。包括美国曾经最亲密的盟友在内，各国正应对全新的现实情况。从斯洛文尼亚和欧洲视角来看，我们需加快与不同的国家合作，美国的变化加速了这一进程。

通常来说，欧洲决策过程缓慢。例如，南方共同市场与欧盟的贸易协定自1999年启动，历经数十年。但是，近期全球政治变化下，它最终于2026年签署。

各国应制定双边协定，在他人筑墙之际建立更多联系。中欧关系亦如是，美国政治变化应成为推动力，迫使我们更紧密地合作。

AI治理上，全球迟早会达成共识

中国基金报：欧洲在这轮AI革命中相对沉寂，但斯洛文尼亚可能是例外。斯洛文尼亚即将推出免费平台供全民使用。请介绍你们的AI战略。

克莱门·博什特扬契奇：我们正积极推进国家AI平台建设，目前与多个大型AI平台合作，寻找最适合的方案。

AI变革的力度将超过互联网。它将重塑世界，我们希望成为积极参与者。斯洛文尼亚的AI已是相当发达的产业。虽然我们是小国，但在AI领域有几家质地优异的企业。我们希望支持他们。

在医疗、教育等所有领域，AI的可能性巨大。以教育为例：多数国家都知道教育的重要性，但面临教师短缺问题。AI虽然不能替代真人，但如果正确运用AI并抓住其发展势头，这将成为巨大竞争优势。教育之外，这一逻辑也适用其他领域。

中国基金报：欧盟如何拥抱AI？

克莱门·博什特扬契奇：我们常自我批评道，中国和美国在发展，而欧盟在监管。

好在，欧盟国家已认识到成为参与AI发展的重要性。欧盟不仅要监管，更要参与发展，AI或重塑欧洲的优先事项。

AI既拥有巨大潜力，也伴随相关风险。全球参与者无法回避风险。

AI治理方面，我们至少有望在某些领域达成共识。我希望共识在对每个人都有益的领域率先形成，例如卫生、教育等。如果主要参与者在这些领域达成共识，这将是极好的开端——因为它符合人类共同利益。我们迟早会认识到，如同互联网，AI的使用不会被权力中心分割。

须积极发声、采取行动并寻找伙伴

中国基金报：你们如何应对日益复杂的地缘政治并建立反脆弱性？

克莱门·博什特扬契奇：去年全球变化剧烈，但这并非始于去年。新冠疫情后，地缘政治冲突下，欧洲陷入通胀、能源危机等，这一切都在重塑世界，小型经济体尤其面临危险。

在此背景下，斯洛文尼亚等必须积极发声、做出解释、采取行动，寻找志同道合的伙伴。我们须停止抱怨，克服长期存在的分歧。世界不会为谁停止运转。

欧盟有27个成员国家，一般来说达成共识很难。作为体量较小的经济体，我们可以自行采取行动，无需等待他人。例如，我们正与中国香港积极沟通，致力于达成双边协定。在特定领域，我们无需等待欧盟就可行动，尽管在重大问题上，我们须与欧盟保持一致。我们必须更坚定地与世界对话。

中国过去几十年的发展成就举世瞩目，我们必须向中国学习。中国、沙特阿拉伯或拉丁美洲国家存在广阔的机遇和有价值的合作伙伴。即便在碎片化世界中，小型中心也能找到自己的位置。

探索在保险、生物技术等领域与中国的合作机会

中国基金报：除了熊猫债，斯洛文尼亚寻求在哪些领域与中国合作？

克莱门·博什特扬契奇：我看到许多机会。这次中国香港之行，我们带了保险公司团队。保险业在中国香港和斯洛文尼亚均占据重要地位。目前，我们在探索两地在再保险领域的合作。

保险之外，中国香港优先发展生物技术，这也是斯洛文尼亚最具战略意义的产业之一。斯洛文尼亚在化学、制药等领域具有竞争力，拥有高技能人才和优秀大学。例如，来自瑞士的部分全球大公司正将研发中心迁往斯洛文尼亚。我们视斯洛文尼亚为世界生物技术中心之一。

中国香港亦推行类似举措。例如，北部都会区正建设生物技术设施，这是我们可以相互学习和合作的领域。

政府层面，过去半年两国官员互动频繁。2025年9月13日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在卢布尔雅那同斯洛文尼亚副总理兼外长法永会谈。2025年10月，我与斯洛文尼亚环境、气候和能源部部长访华。此外，两国还有多个代表团互访。

中国基金报：斯洛文尼亚能为中国私营部门提供什么机会？

克莱门·博什特扬契奇：在高科技领域，斯洛文尼亚以高技能人才著称，拥有优质的科技类大学，这将为中国投资者带来机遇。其次是生物技术和制药领域。我们已有斯洛文尼亚制药公司在中国市场运营，这是双赢合作。再就是工业部门。

就我的经验而言，中国合作伙伴准备充分，了解潜在合作空间，只要我们保持开放态度、提出建议、拿出诚意，推动合作并不难。

编辑：舰长