转自：贵州日报

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，标志着我国生态环境治理迈入法典化新时代。法典明确要求人民法院推进生态环境专业化审判机制建设，为环境资源司法工作划定法治坐标、提供根本遵循。

绿色是铜仁最鲜亮的底色，生态是铜仁最宝贵的财富。近年来，铜仁市中级人民法院紧扣铜仁市委建设绿色发展先行示范区部署，深耕“两山两江+”环资司法品牌，积极探索司法碳汇、生态积分、跨区域流域协同保护等改革举措。站在法典实施新起点，铜仁市各级法院将主动扛起贯彻实施生态环境法典的职责使命，以高质量环境资源审判筑牢生态安全底线，打通“绿水青山”向“金山银山”转化的法治通道，为铜仁绿色经济高质量发展保驾护航。

从“就案办案”走向“全局施策”

在深层次上回答“审判为谁服务”

生态是铜仁最大的优势，亦是铜仁最宝贵的财富。从曾经的“锰三角”污染治理，到万山资源枯竭城市绿色转型；从梵净山生物多样性严格保护，到乌江、锦江流域全域综合治理；从探索生态产品价值实现，到司法碳汇创新实践，铜仁发展历程深刻印证：守好生态底线就是守住发展生命线。特殊的区位禀赋、重大的生态功能、转型发展的现实需求，决定了铜仁环境资源审判不能简单停留在个案裁判层面，必须立足长江上游生态屏障定位，把法典精神融入生态保护、产业转型、乡村振兴全过程。

铜仁市各级法院深刻认识，贯彻生态环境法典不是环资庭单一业务工作，而是全市法院共同的政治任务。坚持把法典学习培训作为队伍建设重点，准确把握法典的核心要义。推动法官跳出“就案办案”思维，在裁判中统筹生态保护、群众权益、产业可持续发展，平衡发展与保护、眼前利益与长远生态利益，努力实现“三个效果”的有机统一。

从“三合一”审判到全域防护

让“环境有价、损害必赔”成为铁律

法律的生命力在于实施。铜仁市各级法院将严格适用生态环境法典各项规定，充分发挥刑事惩戒、民事追责、行政监督职能，持续完善环境资源刑事、民事、行政“三合一”专业化审判模式，织密全域生态司法防护网。

坚持严的基调，依法惩治破坏生态环境违法犯罪。聚焦梵净山、佛顶山自然保护区，乌江、锦江、㵲阳河重点流域，严厉打击非法采矿、盗伐滥伐林木等犯罪行为。妥善审理梵净山刻字、古树名木损毁、野生动植物侵害等典型案件，依法适用惩罚性赔偿，落实“谁破坏、谁担责”。摒弃“重刑事处罚、轻生态修复”传统模式，在案件裁判中一体适用刑事责任、生态损害赔偿、修复责任，杜绝“一判了之”。

强化预防性司法，防范生态损害风险扩大。依据法典保全、禁止令制度，积极推行生态环境行为保全、先予执行，对正在实施、持续发生的污染和植被破坏行为及时叫停，最大限度避免不可逆生态损害。妥善审理涉流域排污等行政案件，依法监督行政机关履行生态监管职责，推动形成“行政监管+司法保障”协同治理格局。畅通环境公益诉讼、生态环境损害赔偿诉讼审理渠道，保障检察机关、社会组织提起公益诉讼权利，维护社会公共环境利益。

坚持系统治理理念，统筹山水林田湖草沙一体化司法保护。打破碎片化审判思维，针对流域污染、跨区域植被破坏、生物多样性损害等复合型生态问题，统一裁判尺度。用好巡回审判机制，把法庭搬到山林、河畔、矿区，实现“审理一案、教育一片”，在全社会厚植“环境有价、损害必赔”法治观念。

从“纸面判决”走向“实地见效”

让生态修复可感可触可见

生态环境法典系统确立生态修复法律地位，明确原地修复、替代修复多元实现方式，为恢复性司法实践提供坚实法律支撑。铜仁市中级人民法院立足山区生态特点，健全多元化生态修复机制，推动生态修复从“纸面判决”落到实地。

升级替代性修复体系。在补植复绿、增殖放流基础上，不断创新修复载体。总结江口县人民法院贵州首例生态积分案经验，推进“梵净生态积分”替代性修复模式，完善积分认定、管理、监督配套机制，为轻微生态违法行为提供柔性修复路径。

深化司法碳汇改革，助力生态产品价值实现。紧扣铜仁国家生态产品价值实现机制试点任务，落实法检碳汇司法协作机制，细化林业碳票司法适用规则，持续推广渝黔跨省司法碳票交易经验，对异地修复存在客观障碍的案件，引导侵权人通过认购林业碳票承担生态损害赔偿责任。打通“司法裁判—碳票交易—生态补偿”链条，实现“损害赔偿、固碳增汇、林农增收”多方共赢。

构建修复成效闭环监管。联合林业、生态环境、水利等部门建立生态修复评估专家库，委托专业机构动态评估修复效果，防止虚假修复、形式修复。对拒不履行生态修复义务的当事人加大强制执行力度，探索生态修复劳务代偿、信用惩戒配套措施，确保生态修复责任落地落实。

从“单兵作战”走向“协同共治”

打破行政边界与部门壁垒

生态环境没有行政边界，流域治理、生物多样性保护天然要求协同共治。生态环境法典明确行政执法与司法衔接制度，为打破地域壁垒、部门分割提供法律依据。铜仁毗邻重庆、湖南，乌江、沅江流域贯穿多省市，跨区域生态风险联防联控需求突出。

持续拓展跨区域司法协作。深化与渝湘毗邻地区法院环境资源司法协作机制，落实乌江流域环境资源司法保护协作备忘录，统一流域污染、非法捕捞、林地破坏案件裁判标准，建立案件移送、证据共享、联合执行、修复共建机制。针对“锰三角”跨省市污染治理难题，推动司法协作与区域污染联防联控有机衔接，共同守护流域生态安全。

完善府院联动机制。加强与检察、公安、生态环境等部门常态化沟通，健全信息共享、线索移送、联合调查、修复共治工作机制，推动环境损害鉴定、监测数据共享，破解环资案件“鉴定难、举证难”瓶颈。积极参与生态环境重大风险研判，针对矿山修复、石漠化治理、饮用水源地保护等重点领域，通过司法建议督促行政机关补齐治理短板，推动源头防控。

从“生态保护”到“生态赋能”

找准司法服务绿色经济切入点

贯彻实施生态环境法典，最终目标是以法治保障人与自然和谐共生，推动经济社会全面绿色转型。铜仁市各级法院统筹发展与安全、保护与开发，找准司法服务绿色经济切入点，在严守生态红线前提下依法保障绿色产业发展。

区分不同主体精准施策，落实差异化司法导向。对新能源、生态旅游、林下经济、碳汇产业等绿色低碳项目，依法保障企业合法经营权；对高耗能、高污染落后产能违法经营行为，依法规制倒逼转型升级。妥善审理涉生态产品交易、林业碳汇、民宿旅游民事纠纷，依法保护生态产品经营者、农户合法权益，激活生态产业市场活力。审慎办理涉矿山、化工企业案件，对积极整改、主动开展生态修复、符合绿色转型方向的企业，依法适用认罪认罚、调解和解机制，给予整改缓冲空间；对拒不整改、持续违法排污的主体，坚决依法追责。

从“业务精兵”到“复合型人才”

为法典实施提供坚实智力支撑

贯彻实施生态环境法典，专业化能力是基础支撑。铜仁市各级法院持续推进环资审判专业化体系建设，优化“两山两江+”法庭布局，做强梵净山环保法庭、基层环资合议庭，持续落实“三合一”审判机制。创新专家陪审员、技术调查官制度，吸纳生态、林业、水文专业人才参与案件审理，破解环境案件专业技术难题。

法治兴则生态兴，法治强则生态强。铜仁中院将不折不扣抓好生态环境法典贯彻落实，始终坚守长江上游生态屏障司法使命，持续擦亮“两山两江+”环资司法品牌，以公正高效的环境资源审判守护武陵山水，打通生态优势向发展优势转化的法治路径，奋力书写人与自然和谐共生的现代化铜仁篇章。

（陈茂华 铜仁市中级人民法院党组书记、院长）