新就业形态是近年来随着互联网技术应用和数字经济发展而出现的一种新型就业模式，如依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员等。随着新经济业态蓬勃兴起，新就业形态快速发展，成为就业市场不可或缺的重要构成，新就业形态劳动者也成为职工队伍的重要组成部分。与此同时，新就业形态劳动关系认定难、权益保障弱、纠纷化解慢等问题也日益凸显，劳动者合法权益保障面临新的挑战。保障新就业形态劳动者合法权益，既是维护社会公平正义的内在要求，也是推动新经济业态规范健康发展的现实需要。为此，须以法治为引领，从制度建设、部门协同、服务优化、长效治理等维度协同发力，强化新就业形态劳动者合法权益保障。

法治引领，健全权益保障制度体系

保障新就业形态劳动者合法权益，首要任务在于补齐制度短板、夯实法治基础。近年来，国家层面相继出台有关维护新就业形态劳动者劳动保障权益的政策文件，对保障范围、企业责任、用工规范作出原则性规定。但政策落地须与区域实情深度结合，各地须在国家制度框架下加快出台切合本地实际的实施细则与配套措施。

从具体制度建设来看，重点需在三个层面着力。要明确企业责任，厘清平台企业、劳务合作企业与劳动者之间的法律关系，压实企业主体责任，明确不同用工场景下的权利义务边界，避免出现责任悬空问题。要规范用工行为，将劳动合同签订率、社会保险参保率等刚性指标纳入企业考核体系，引导企业依规用工、依约履责。要规制算法运行，针对任务派单、计件计酬、考勤管理等算法规则，要求企业向劳动者公开必要信息，防止以技术名义规避监管、转嫁经营风险。要定期开展专项执法检查，对拒不履行责任的企业依法予以处罚，以执法权威为制度权威兜底，让制度硬边界真正发挥硬作用。同时，要持续完善立法，用法治刚性为劳动者权益护航。

部门协同，破解权益保障现实痛点

新就业形态劳动者合法权益保障涉及多个职能部门，单一部门难以形成合力，亟需打破条块分割，构建高效协同的多部门协同联动工作机制。

在薪资保障方面，针对劳动者诉求较为集中的欠薪问题，由人社部门牵头，联合市场监管、公安等部门定期开展清理欠薪专项整治行动，建立企业工资支付预警机制，对存在欠薪苗头的企业及时介入处置。将拒不支付劳动报酬的企业纳入信用惩戒名单，形成跨部门联合惩戒效应，让恶意欠薪行为无处遁形。在社会保险方面，针对参保覆盖率不高的现实痛点，要在国家试点基础上探索企业缴、个人补、政府助的多方分担模式，降低参保门槛，推进工伤、养老等险种实现按月、按单次灵活缴费，打通政策落地“最后一公里”。

服务提质，畅通权益保障维权通道

便捷低成本维权‌，是提升劳动者维权意愿与效果的关键。当前，新就业形态劳动者面临一定的维权困境，迫切需要建设更加便民、高效的维权服务体系。

要着力搭建一站式维权综合平台。整合人社、司法、工会等多方资源，建设线上线下相结合的劳动权益保障服务中心，实现劳动投诉、仲裁申请、法律咨询、法律援助申请等事项一窗通办。例如贵州省依托劳动关系公共服务平台等现有信息化基础，进一步完善移动端服务功能，让劳动者足不出户即可完成投诉举报、案件查询、材料提交等操作，切实降低维权时间与经济成本。

要大力推进劳动争议多元化解机制建设。建立涵盖行业调解、平台内部调解、第三方调解的多元争议化解链条，对简单劳动纠纷优先通过调解手段快速处理。探索“互联网+调解”模式，推行视频调解、在线司法确认等新型解纷服务方式，进一步压缩争议处理周期。

与此同时，要将法治宣传教育融入日常服务。通过线上推送、站点宣讲、送法进园区等方式，向新就业形态劳动者广泛普及劳动权益保障相关法律法规，提升劳动者依法维权意识、维权能力。

长效赋能，构建权益保障长治格局

保障新就业形态劳动者合法权益，不是一时之举，而是须持续推进的系统工程。要跳出就问题解决问题的惯性思维，从更宏观的视角构建多方参与、各尽其责、运转高效的协同共治长效机制。

政府层面，应建立常态化监测评估机制，定期跟踪新就业形态劳动者权益保障状况，动态研判欠薪、参保、维权等关键指标变化，将评估结果作为政策调整优化的重要依据，并将相关工作纳入地方政府年度考核体系，以考核倒逼责任落实。企业层面，要引导企业将合规用工理念融入经营战略，鼓励设立劳动者申诉委员会和专属客服通道，从内部形成权益保障第一道防线；通过行业协会推动制定用工自律公约，加强行业自治。社会层面，充分激活工会、法律援助机构、高校法学院等多方力量，构建政府主导、多方参与的权益保障大格局。新闻媒体要切实履行舆论监督职责，曝光侵权违法行为，宣传守法经营典型，为合规企业营造良好发展氛围。

新就业形态是数字经济时代劳动关系演进的产物，其背后是亿万劳动者对美好生活的真切期盼。以法治为引领，以制度为保障，以服务为支撑，以共治为根基，方能统筹推进新经济业态发展与劳动者权益保障，实现业态发展与权益保护双向共赢，保障广大劳动者安心逐梦、安稳就业。

〔作者单位：湖南师范大学法学院〕