大连新闻传媒集团/大连云记者金博源

近年来，大连一直以优化营商环境作为率先实现全面振兴新突破的“先手棋”，锚定“两先区”“三个中心”战略定位。从惠企政策“直达快享”到跨境投资“首单突破”，从项目管家“一对一”专属服务到针对外籍人员的“灵活施策”，大连正以制度创新破除壁垒、以数字政务提升效能、以法治温度守护公平，为“十五五”良好开局夯实营商环境根基。

大连把优化营商环境摆在全市发展“一号工程”突出位置，坚持以经营主体和群众满意为“金标准”，聚焦政策、市场、政务、法治、人文“五大环境”系统攻坚，全力建设近悦远来的营商环境标杆城市。2024年，大连第四次获评国际化营商环境建设标杆城市；2025年，第三次获评央视“营商环境创新城市”。全市营商环境满意度保持在90%以上，社会各界对大连的发展预期持续向好。

自去年以来，大连主动与国际接轨，对标世界银行营商环境评估体系，围绕涉企服务的环节、流程、费用等方面梳理短板不足，提出针对性提升举措，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。涉外商事调解成功率超80%，“12345＋AI”智慧政务全面上线，加快推进“一网通办”向“秒批秒办”迭代升级，推动“建设近悦远来的营商环境标杆城市”取得新进展新成效。

今年上半年，大连地区生产总值实现4918.5亿元，同比增长5.1%；规模以上工业增加值同比增长6.6%，对全市经济增长发挥了“压舱石”作用；外贸进出口总额达2453亿元，创历史同期新高。亮眼数据的背后，是大连持续优化营商环境的不懈努力。

政策直达 “首单突破”稳外资

“此次以境外投资者分配利润直接投资实现资金顺利到位，政策能够快速落地兑现，得益于旅顺经济开发区全程贴心服务。从政策宣讲、申报指导到全程跟踪，旅顺经开区提供了全链条支持，这样用心服务企业，正是我们愿意持续投资的原因。”百炼铝顺（大连）铸造有限公司企业负责人表示。

今年，百炼铝顺（大连）铸造有限公司705万美元增资项目顺利落地，标志着境外投资者以分配利润直接投资税收抵免政策在大连商务领域实现“首单突破”。

起初，该企业并未制定增资计划，对相关政策了解不深入。旅顺经开区坚持以企业需求为导向，通过调研精准摸排诉求，主动靠前推出项目管家“一对一”专属服务，统筹商务、税务等部门协同发力，帮助企业获得不低于200万元税收抵免，有效降低税负、盘活资金。

守信践诺 坚定外企深耕信心

“大连守信践诺的诚意，我们已经深深感受到了。”德国克诺尔集团中国区政府事务及市场副总裁张丹阳的话语中透着笃定。

2004年和2005年，克诺尔先后在大连经济技术开发区设立大连衡得和克诺尔制动两家公司。二十余年间，大连工厂已成长为克诺尔在亚太地区最重要的生产和装配基地之一。“这种支持不是单一环节的，而是贯穿工厂建设、日常运营、扩能升级、沟通协调等多个方面。”张丹阳举例说，克诺尔大连新工厂项目建设过程中，多项审批环节创下当时最短时间纪录，新工厂当年竣工投产，配备24条自动化生产线，同步扩大了中国技术测试中心规模。今年一季度，克诺尔大连工厂营收约4亿元，纳税约2522万元，实现“开门红”。

“大连不是一个‘从零开始认识’的地方，而是一个越接触越能感受到其产业价值和合作潜力的地方。”张丹阳表示，未来大连工厂将逐步强化测试验证、能力导入和本地配套，更好融入先进制造业发展大局。

法治温度 守护城市开放底色

“谢谢！谢谢！”近日，缅甸籍Esther女士将一面锦旗送到金州区政务服务大厅，握着大连市公安局金州分局出入境管理大队工作人员的手不停道谢。

Esther因更换新护照，业务系统无法正常办理居留登记事项变更，而原有居留许可即将到期，面临非法居留风险。针对这一特殊情况，金州分局出入境管理大队主动上门核实其入境记录、在华居留情况和新旧护照信息，逐级请示、专项协调，特事特办、加急办理停留签证，顺利填补新旧居留证件办理的空窗期，确保其在华停留全程合法合规。

既严格恪守法律法规，又立足外籍人员实际困难灵活施策。今年以来，金州公安分局持续优化涉外政务服务，前置证件到期提醒服务，畅通疑难业务处置渠道，有效解决外籍人员“办不了、等不及、怕超期”的难题，让外籍人士在大连工作生活更加安全、有序、便利。

改革破题 系统攻坚五大环境

一个个案例的背后，是大连营商环境建设的系统推进。大连多年将“新春第一会”锁定营商环境主题，迭代升级营商环境质量提升方案至7.0版，出台东北地区首部《经营主体服务条例》。全市“高效办成一件事”应用场景增至85个，办理环节减少80%，时限减少73%；7349个事项“一次不用跑，送证上门”，2484个事项“立等可取”。土地供应审批周期从2个月压缩到1天，一般企业设立2小时办结，不动产登记与税收“一岗通办”30分钟完成。在法治领域，大连在全省率先推行“扫码入企”，入企检查次数减少13%；打造“非诉善治和风滨城”品牌，解纷周期由6个月以上缩短至1个月。在口岸领域，进出口通关时间分别压缩至33.8小时和0.7小时，船舶入境实现7×24小时通关。

营商环境明显好转，市场信心不断增强。2025年，大连地区生产总值达10002.1亿元，迈入“万亿GDP”城市行列。今年上半年，新登记各类经营主体61433户，同比增长2.41%；新登记各类企业22657户，同比增长10.32%。

从“政策洼地”到“制度高地”，大连正以更高水平的制度型开放重塑城市竞争力。下一步，大连将继续深入对标国际一流标准，让惠企政策精准直达市场主体，以专业服务吸引更多投资者“营”在大连、更“赢”在大连，在亚太合作版图中书写更具分量的大连篇章。