据日本共同社21日报道，日本政府部门和机构2027财年（2027年4月至2028年3月）预算申请总额预计将超过130万亿日元（约合8178亿美元），相比本财年的122万亿日元显著增加。其中，日本防卫省计划申请约8.9万亿日元，用于部署拦截型无人机等，申请规模创历史新高。养老金、医疗等社会保障支出预计因人口老龄化增加约3900亿日元。

日本政府各部门和机构需在8月底前提交下一财年的预算申请，为财政部年底前编制预算做准备。此前，日本政府通过设置预算上限控制各部门支出规模，但高市政府计划调整预算编制方式，对其推动的部分投资项目不设统一额度上限，这成为预算申请规模异常增加的主要因素。

日本防卫省申请规模创历史新高向外界释放了什么样的信号？

高市政府计划调整预算编制方式，对其推动的部分投资项目不设统一额度上限，这成为预算申请规模异常增加的主要因素。高市政府进行调整的目的是什么？如此大规模的财政扩张是否可持续？

总台环球资讯《闪评》采访南开大学日本研究院副院长张玉来带来详细解读：

日本防卫省计划申请约8.9万亿日元预算，用于部署拦截型无人机等装备，申请规模创历史新高。针对这一动向，张玉来认为，日本防卫费用仍处于快速增长阶段。

首先，日本防卫费将持续提速增长。按照相关文件，日本规划2027财年防卫费占GDP比重提升至2%，剔除通胀后当前占比1.5%左右，仍有3.2万亿日元增量空间。依托高市的强军路线2%并非上限，未来或向美方要求的3.5%靠拢。此次8.9万亿日元防卫预算并非峰值，而是其军费新一轮扩张的起点。

其次，防卫省加码拦截无人机部署，预示着日本新版“安保三文件”将重点强化反击能力。日本防卫战略正从“专守防卫”转向“主动威慑”，防卫重心从“被动防御”转为“主动应对”。本次8.9万亿日元预算，正是这一核心战略转型的具象体现，标志其战后长期坚持的“专守防卫”原则已名存实亡。

第三，日本正推进军事技术体系迭代，从传统装备大规模向无人机、人工智能等新型技术转型。此次重点部署拦截型无人机，日本试图依托技术优势，弥补人力与地缘短板，同时推动防卫产业与人工智能、半导体等战略产业深度融合。这既是重要军事信号，也是其经济安全战略的重要布局，值得周边国家高度警惕。

相关报道显示，日本政府预估2026财年税收约83万亿日元，而新财年预算请求规模突破130万亿日元，或将倒逼政府增发国债，进一步加剧财政恶化问题。张玉来分析指出，日本财政的可持续性正面临严峻挑战。

一是巨额财政缺口叠加存量债务利息支出，对财政形成持续重压。本次预算申请缺口接近50万亿日元，若叠加消费税下调、教育“无偿化”等未定支出，财政缺口将进一步扩大。目前日本存量国债利息呈刚性增长态势，国债利息负担将持续加重。

二是刚性财政支出持续扩容，不断挤压财政空间。高市政府规划的产业复兴投资，预计至2040年规模将达370万亿日元，叠加防卫费从GDP的2%向3.5%攀升的刚性增量，战略性支出持续扩张。同时，老龄化带动社保支出年均也在增加。多重支出叠加，日本财政已从“量入为出”转向“政治分配”，债务扩张已成必然趋势。

三是日本财政缓冲逐步消退，潜在风险持续累积。当前日本主要依靠国内投资者与央行购债维系财政平衡，但在利率上行周期，市场将对缺乏稳定财源支撑的财政扩张给予“惩罚”。美国已对日本长期利率上行态势表达担忧，若现行政策构想无法落地，或将引发国债收益率飙升、日元大幅贬值，财政信用风险将从潜在隐患转为现实危机。

有报道说，此前日本通过设定预算上限管控各部门支出，而高市政府拟调整预算编制方式，对其推动的部分投资项目取消统一额度上限，这也是本次预算申请规模异常激增的主要原因。张玉来表示，预算机制的盲目调整，将导致投资无序扩张，甚至冲击政府信用。

高市政府希望摆脱财务省主导的总额控制模式，将财政资源集中投向经济安全、防卫等长周期、高投入领域。预算上限取消后，各部门申报规模必将膨胀，支出刚性持续增强。叠加消费税调整、防卫费扩容等多重因素，日本财政财源缺口将持续扩大。

财政资源过度向防卫、战略产业倾斜，势必挤压民生支出。在老龄化加剧、贫富差距扩大的社会背景下，此举或将激化社会矛盾。同时，财政赤字扩张与利率上行，会抑制民间投资和消费，削弱日本经济长期增长动能，进一步加剧社会不公。缺乏民生根基与财政纪律支撑的强军扩张计划，最终或将陷入既丢了“黄油”也保不住“大炮”的困境。

编辑：王瑜