据《财富》杂志当地时间21日报道，美国一家智库的研究显示，特朗普政府需要发放的关税退款规模，如今已经超过进口税带来的财政收入，这对美国经济造成新一轮冲击。

美国智库税收基金会本月发布报告，援引美国财政部数据显示，5月美国海关与边境保护局启动关税退款后，财政部当月关税退款规模达219.7亿美元，高于当月219.3亿美元的关税收入。6月财政收支失衡进一步加剧，退税491.8亿美元，关税收入仅236.3亿美元，海关关税净收入为负255.6亿美元。

税收基金会警示，尽管关税收入在美国政府总财政收入中占比不高，但关税政策乱象及其衍生的法律纠纷，带来的经济影响却十分突出，政府每月巨额资金外流就是典型例证。

报告写道：“进口商拿到退款固然会获得一定缓解，但混乱关税体制造成的经济损失无法通过退款消除，剩余未退的关税还会持续放大经济损害。”

美国政府依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）累计征收1660亿美元关税，2月份美国最高法院裁定该批关税违法，强制要求特朗普政府将税款退还给最多33万家实际缴纳关税的进口商。尽管特朗普试图依托《1974年贸易法》第122、232、301条款重新搭建关税体系，却无法挽回退款造成的财政失血。

税收基金会联邦税收政策副主席埃丽卡·约克评价，关税收入持续被退款消耗，意味着特朗普政府的宏大承诺落空，他原本宣称依靠关税收入削减联邦财政赤字、为“大而美法案”减税计划提供资金，如今却化为泡影。

约克表示：“特朗普本人及其政府反复宣称，关税将带来巨额财政收入，能够改善财政状况。但现实数据与此严重背离，这套关税政策的法律根基本身就十分脆弱。”

与此同时，关税推高了通胀。圣路易斯联邦储备银行统计显示，过去一年，相关关税令药品、家用器具价格涨幅超过4%。

约克指出，特朗普关税政策反复摇摆带来的不确定性，其破坏力不亚于关税本身。企业被迫不断调整供应链，面对层出不穷的政策变数，企业暂缓招聘、停止加薪。自2025年1月特朗普再度上台以来，关税政策调整已超50次。就在本周，特朗普宣布拟对加拿大进口商品征收50%关税，但又暂停三天，用于两国贸易谈判。

“政策并非简单透明地落地，让企业可以据此规划经营，整体环境一片混乱。”约克说道。

自5月以来，财政部已经累计退款1000亿美元，已经达到IEEPA关税总征收额的一半。但税收基金会表示，剩余660亿美元退款处理难度更大，下一阶段要处理大量超出常规清算周期的复杂申请，带来诸多程序层面的难题。

美国加图研究所的数据显示，尚未拨付的退款还会持续产生利息：超额税款金额1万美元以上，年利率4.5%；1万美元以下，年利率6%。这意味着纳税人仍要为尚未发放的退款承担利息成本。

约克预计，数月之后关税收入有望重新转为正值，但现有关税带来的不确定性依旧存在，目前有多家企业正起诉政府，要求废除301条款项下的关税。

“IEEPA关税风波虽然告一段落，但关税政策混乱的局面远没有结束。我认为至少未来数年，美国都将深陷其中。”约克表示。

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