（来源：中国旅游报）

转自：中国旅游报

　　□ 本报记者 夏冬阳

　　文化和旅游部近期印发的《旅游强国建设“十五五”规划》在“健全保障体系”部分提出，强化标准引领，聚焦旅游业关键环节、重点领域和新兴业态，加快国家标准制修订，强化实施效果评估。此前，国家标准委、文化和旅游部等6部门发布《关于推广一批标准实施效果评估方法的通报》，从25项评估活动中总结提出并推广9种评估方法，文旅领域共有3个参考案例入选，涉及两种评估方法。

　　持续开展重点领域标准实施效果评估、积极推动标准实施应用，有助于推动标准化工作从“有没有标准”向“用没用标准及有没有取得标准化成效”提升，为促进经济社会高质量发展提供更加有力的标准化支撑。

　　为何评估——推动标准实施应用

　　标准，是行业的“通用语言”，也是质量的“基准线”。持续开展标准实施效果评估，有利于引导全社会更加重视标准实施，更好发挥标准对高质量发展的引领作用。

　　自驾车旅居车营地是一个快速成长的新业态。2019年，LB/T 078—2019《自驾车旅居车营地质量等级划分》发布，规定了自驾车旅居车营地质量等级划分的依据和条件。

　　中国旅游车船协会标准化技术委员会委员莫克力介绍，2019年至2025年，中国旅游车船协会、全国旅游标准化技术委员会在全国范围开展了自驾车旅居车营地质量等级认定工作，发布了《全国C级自驾车旅居车营地质量等级认定管理办法（暂行）》，共完成了4批79家自驾车旅居车营地的等级认定工作。同时，各地文旅及相关部门、营地经营者也对标准提出了积极意见和有益建议。每年的认定工作实施细则均针对一线市场反馈进行相应的修订。据调查，标准实施助力提升了自驾车旅居车营地环境卫生达标率、垃圾分类设施覆盖率，改善了营地环境卫生情况，带动了自驾车旅居车营地实现接待人数、营业收入和游客消费增长。

　　2008年，GB/T 21712—2008《古籍修复技术规范与质量要求》发布，规定了古籍修复基本术语及其定义、技术规范及质量要求。这是我国第一部针对古籍修复操作方法、修复流程、修复质量制定的国家标准。

　　国家图书馆副研究馆员、全国图书馆标准化技术委员会（以下简称“图标委”）秘书田颖介绍，2024年9月，根据国家标准委等6部门部署，图标委首次会同国家图书馆（国家古籍保护中心）对这项国家标准开展实施效果评估。

　　“评估结果充分验证了标准实施以来取得的积极成效。古籍修复专业技术人员和古籍保护管理人员对标准的深入了解和实施应用，有助于提升古籍修复工作和管理效率，推动社会各行业合作开展古籍修复工作。超过97%的修复机构认为，标准对古籍修复工作指导作用明显。”田颖说。

　　随着我国博物馆、美术馆事业的蓬勃发展，观众对展陈光环境的品质诉求持续提升。

　　“开展WH/T 94—2021《美术馆光环境评价方法》标准评估工作，旨在进一步加强全国美术馆光环境的科学管理与运维，规范标准发布后的实施工作。”标准牵头起草人、中国国家博物馆研究馆员艾晶介绍，标准实施后，牵头单位中国国家博物馆率先利用标准示范，对“古代中国”基本陈列进行了60余处重点区域照明改造。国家博物馆运用“照明与展柜一体化设计”方案，在不移动文物和旧展柜的情况下，正常开放展览，通过新增结构件等方式提升了展览光环境效果，有效降低了能源消耗，并延长了展览设备更换周期。

　　如何评估——经实践检验的评估方法

　　《关于推广一批标准实施效果评估方法的通报》中，文旅领域3个参考案例采用的两类评估方法分别为“DASO全生命周期标准实施效果评估法”和“综合指数评估法”。这两类评估方法不仅在文旅领域已有标准实施效果评估活动中得到实践应用，也为后续文旅标准实施效果的评估探索了新路。

　　“DASO全生命周期标准实施效果评估法”构建了“数据采集（D）—模型计算（A）—结果反馈（S）—优化措施（O）”全生命周期评估机制，将评估视为一个动态迭代循环，侧重于标准实施的实际效果量化与持续优化，适用于长期跟踪并持续优化标准实施成效的场景，关注实施过程的动态演进。莫克力介绍，“评估—反馈—优化”的评估机制强调全生命周期的追踪性和改进导向。模型计算主要靠两套工具：一套是与等级认定配套的认定细则，共198项指标，硬件条件占56%，软件服务占44%；另一套是基于历年认定数据搭建的AI营地智能评估系统，营地填报用地、建设、接待能力等基础信息即可快速自评，OTA游客评分、投诉率等市场反馈数据也纳入评价体系，评估发现的问题则直接落地到认定细则修订和标准升级上。

　　“综合指数评估法”以“指标加权聚合”为核心逻辑，通过综合评估指数判断标准实施效果，包括构建评估指标体系、确定指标权重、获取评估数据、评估分析4个步骤，适用于评价目标明确、指标体系较为清晰、数据来源相对稳定、评价结果需具备良好可比性和可重复性的评估工作。

　　田颖介绍，在对《古籍修复技术规范与质量要求》实施效果的评估中，工作组围绕标准技术内容、实施状况、社会效益、经济效益构建了三级指标体系，并重点关注标准在古籍修复工艺、修复材料使用等方面的科学性和有效性，考察各类古籍存藏机构、经营性古籍修复机构等对标准的实施应用情况。

　　“我们对《美术馆光环境评价方法》实施效果的评估，关注‘人’也关注‘物’，从各项指标数据采集到征集样品测试实验，再到应用标准实地调研，不仅采集物理测试数据，还对观众和馆方进行访谈，力求不断检验标准的科学性与实效性。”艾晶介绍，在前期实地应用标准调研的80余家单位基础上，本轮标准评估又面向全国23家典型场馆、3家类似美术馆功能空间的博物馆进行抽样调查，问卷回收率达到100%，并邀请38位知名学者与业内专家对标准内容的科学性与合理性给予意见建议，力求全方位立体评估标准的实施效果。

　　以评促用——提升标准实施效能

　　开展标准实施效果评估，落脚点在于以评促用、以评提质，不断提升标准实施效能，为促进经济社会高质量发展提供更加有力的标准化支撑。

　　评估结果显示，标准实施具有显著的经济效益、社会效益和生态效益。

　　《自驾车旅居车营地质量等级划分》的实施，不仅有助于提升自驾车旅居车营地顾客满意度、当地社区参与度，还助力提升自驾车旅居车营地环境卫生达标率、垃圾分类设施覆盖率，改善营地环境卫生情况。

　　《古籍修复技术规范与质量要求》的实施，不仅有利于规范古籍修复工作、提升古籍修复质量，还惠及古籍修复上下游产业的发展。修复工作对传统纸张、古籍装具的需求日益增加，带动了一批传统手工造纸、古籍修复相关业态发展，为当地旅游业注入了传统文化元素。

　　《美术馆光环境评价方法》的实施，提升了美术馆等艺术场所的展览环境，改善了观众的参观体验，提高了展出的经济效益。

　　在艾晶看来，对现行标准开展评估工作，是在狠抓标准落实的同时，发现标准存在的问题，有助于为现行标准修订工作提供有价值的参考。

　　文化和旅游部旅游质量监督管理所所长刘建明说，在加快重点领域标准制订的同时，建立常态化实施效果评估机制，有助于弥补“重制订、轻落实”的短板，从而充分发挥标准在规范市场秩序、提升服务和供给质量方面的引领作用。