本报记者 曹政

　　一枝一叶总关情。在北京市“十五五”规划纲要（草案）中，民生篇章的内容以细节见长，从“小小孩”的托育、学生的教育，到青年人的创业、就业、住房，再到各方都关心的医疗和老年人在意的养老，都新意满满。

　　到2030年，北京将构建形成与人口发展相适应的普惠优质、均衡可及、复合多样的公共服务体系，人民生活更有品质、更加幸福。

　　5年新增10万个中小学学位

　　进入“十五五”，北京将向市民提供哪些更高水平的公共服务？

　　“我们将增强基本公共服务均衡性，扩大基础民生服务普惠性，提升多样化社会服务可及性，让发展成果更直接、更有力惠及全体市民。”规划纲要起草组成员介绍。

　　先从生育支持说起。本市将优化生育支持政策和激励措施，努力降低生育养育教育成本，将落实职工产假、育儿假等纳入劳动监察范围，支持用人单位设置生育友好岗位。对于“小小孩”的托育需求，本市将坚持幼儿园办托为主渠道、社会办托和托育机构为重要依托，单位办托为有效补充，不断优化托位供给布局。同时，建立普惠托育服务价格和财政补助动态调整机制，强化托育从业人员职业技能培训，加强托育机构常态化综合监管。

　　接着是教育。一批优质学校已经“在路上”，未来5年北京将新增10万个中小学学位，同时重点增加高中学位供给。值得关注的是，本市将在“十五五”时期稳步扩大免费教育范围，积极探索延长义务教育年限，有序推进考试招生改革。在学生的身心健康上，还将确保中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，完善心理健康工作体系和服务机制。

　　在高等教育方面，本市也将分类推进高校改革，加快北京工业大学、首都师范大学、北京电影学院、北京联合大学等高校新校区建设，新增10万个优质高等教育学位。

　　区域养老服务覆盖率达80%

　　医疗卫生服务备受市民关注，大家盼着到大医院就诊更方便，家门口有更强的社区医院。为此，本市将在“十五五”时期优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程，以基层为重点完善分级诊疗体系，办好社区卫生服务中心，推进乡村两级医疗卫生机构一体化管理，建成25个以上紧密型城市医疗集团、区级覆盖率达到100%，改造提升医院老院区病房。

　　建设“健康北京”还有诸多细节。比如：针对当前的患者需求，强化儿科、老年医学、心理健康和精神卫生服务，改善基层护理、康复设施条件；在强化公共卫生能力上，建设首都公共卫生中心，建成生物安全防护三级实验室；提升社会急救能力上，推动自动体外除颤器（AED）向社区延伸配置；在服务创新上，发展互联网医疗、移动诊疗和远程会诊服务，探索开展互联网首诊，推动检查检验结果互认。

　　纲要（草案）提出，“十五五”时期北京人均预期寿命将达到84.8岁。为了让市民身心更健康，本市也将统筹推进群众体育和竞技体育，优化全民健身场地设施布局，办好全民健身体育节、“三大球”赛事、北京马拉松等活动。同时，加快搭建心理健康服务网络，为居民提供便捷高效的心理援助。

　　养老服务也将更加普惠可及。具体举措包括：街道（乡镇）区域养老服务中心服务覆盖率达到80%，持续强化养老服务平台供需对接功能，加强家庭养老床位建设，推动居家适老化改造，完善家庭成员养老照护培训等服务支持，引入专业服务商提供就医陪诊、家政维修等服务。同时，将完善养老助餐配送服务网络，鼓励养老助餐经营主体多元化、连锁化运营。

　　对于“老老人”等重点人群，本市将加强失能失智专业照护供给，扩大康复护理、安宁疗护服务，建设医养联合体，畅通老年人就医转诊绿色通道，制定为老年人上门医疗服务清单和标准，稳步推行长期护理保险制度，减轻老年人家庭照护负担。

　　推动食品安全相关立法

　　值得一提的是，规划纲要特意在提升食品安全水平上着更多笔墨。“对于食品安全，纲要（草案）既有源头供应端的安全保障，又有全链条的监管，更有食品品质和营养的提升。”起草组成员介绍。

　　在构建食品源头供应安全保障体系上，本市将制定完善重点食品标准和“京品”特色标准，建立全国领先的食品安全标准体系，实施农产品基地建设工程、大宗食材采购放心工程，推动大型商超等零售场所加快建设集采平台，科学规划冷链物流基础设施布局，积极发展生鲜食品冷链运输配送。

　　在构建食品全链条监管体系上，本市将推动食品安全相关立法，建设更加严格、更加安全、标准更高的食品安全工作体系，严格生产、流通、储存、消费全过程监管，建立农贸市场、批发市场农产品快检发现问题即时预警机制，严格外卖平台监管，规范网络食品销售等业态，实施全过程追溯体系建设工程，形成覆盖首都全域、辐射津冀的食品检测实验室布局。

　　在构建食品品质营养提升体系上，实施食品品牌建设工程、合理膳食健康提升工程等也都写入纲要（草案）。

　　除了食品安全，提高物业服务质量、完善垃圾分类和处理体系也作为百姓身边的关键事，将以更高标准、更严要求、更大合力办实办好。其中涵盖诸多市民关心的举措：引导业委会规范运作、推动老旧小区物业服务全覆盖、规范老旧小区停车管理，强化电动自行车违规停放充电治理，鼓励电商快递外卖包装源头减量、推进厨余垃圾源头就地处理、减少一次性用品使用、因地制宜推广智能回收机。