消费是拉动经济增长的基础性力量，县域市场则是扩大内需、畅通城乡经济循环的关键蓝海。8月18日，商务部等九部门联合印发《关于进一步激发下沉市场活力 活跃县域消费的意见》，围绕设施升级、业态创新、制度赋能、要素保障等方面打出一套政策“组合拳”，精准破解县域消费供给不足、流通不畅、服务不优的突出短板，为激活广袤下沉市场、释放县域消费潜力、夯实经济回升向好基础提供了清晰的行动指南。立足大国经济格局，做强县域消费、激活下沉市场，既是畅通国内大循环的内在要求，更是推动城乡融合、助力高质量发展的重要抓手。

县域市场体量庞大、潜力深厚，是扩内需、稳增长的“增量沃土”。长期以来，我国消费增长重心集中在一二线城市，城市商圈、高端业态日趋饱和，增长边际持续收窄。而遍布全国的县域及乡镇市场，覆盖人口多、辐射范围广、消费基数大，兼具刚需消费稳定、升级消费旺盛的双重优势，是尚未充分挖掘的消费新蓝海。过去，受限于商贸设施老旧、品牌供给匮乏、流通体系滞后、服务场景单一等问题，县域消费长期存在“需求外溢、供给缺位”的矛盾，城乡消费品质差距明显，大量居民消费需求流向城市市场，下沉市场的经济价值未能充分释放。

随着乡村振兴持续推进、城乡居民收入稳步提升、县域居民消费理念迭代升级，县域群众早已告别“将就式消费”，转向追求品牌化、品质化、便捷化、多元化的消费体验，对优质商品、便民服务、休闲业态的需求持续攀升。此次九部门重磅施策，精准把握县域消费升级趋势，靶向补齐市场发展短板，正是顺应民生期盼、激活增量市场、培育消费新增长点的关键之举。

政策精准发力，以设施提质和业态创新等方式重塑县域消费新场景。商贸基础设施是消费扩容提质的硬件根基，老旧滞后的商业配套，是制约县域消费升级的首要瓶颈。此次意见明确提出全面推进乡镇商贸设施升级，盘活县域闲置商业资源，优化城乡商业网点布局，补齐乡镇、村居商业服务短板，推动县域商业载体迭代更新。同时大力推进一刻钟便民生活圈向县域、乡镇延伸，打通城乡便民服务“最后一公里”，让县域居民在家门口就能享受便捷、优质、多元的消费服务，实现城乡便民服务同质覆盖。

在硬件升级的基础上，政策聚焦业态创新与品牌下沉，破解县域“无好货、好物少”的痛点。通过支持品牌首店进驻县域市场、推行连锁商户“一照多址”登记改革，大幅降低连锁品牌下沉开店的制度成本，加速城市优质商业资源、成熟商业模式向县域延伸。同时重点推动国货潮品、特色优品下沉县域，深化城乡商品同质同享，让县域居民足不出域即可同步城市消费潮流，既可丰富县域消费供给，也助力国货品牌开拓下沉市场、拓宽发展空间，实现供需双向赋能、双向激活。

聚焦流通短板，以体系贯通和要素赋能畅通城乡经济微循环。流通体系是连接生产与消费、串联城市与乡村的关键纽带，流通效率直接决定县域消费活力。针对县域物流成本高、城乡流通不畅、供需对接不精准等难题，此次政策持续升级县域流通体系，完善县级物流配送中心、乡镇商贸中心、村级便民网点三级流通网络，健全仓储、冷链、配送等配套设施，打通“农产品上行、工业品下行”双向流通通道。一方面让城市优质商品顺畅下沉、惠及乡村群众，另一方面助力乡村土特产、特色农产品走出县域、走向全国，实现城乡资源双向流动、优势互补。

强有力的要素保障是政策落地的关键支撑。意见明确强化财政、金融等要素精准赋能，加大对县域商贸升级、流通体系建设、商户创业经营等方面的支持力度，撬动更多社会资本参与县域商业建设，破解县域商贸企业、小微商户融资难、发展慢的难题。同时创新推进就业服务与县域消费场景深度融合，在便民网点、商圈市场加载公共就业服务，推动创业安居与消费扩容双向联动，以就业增收夯实县域消费能力，形成“就业稳、收入增、消费旺、经济活”的良性循环。

立足长远发展，以城乡融合和场景升级培育消费长效动能。激活县域消费绝非简单的设施改造、业态补充，而是推动城乡消费一体化、县域经济提质升级的系统性变革。此次政策跳出单一消费视角，统筹商贸升级、产业发展、民生服务、就业创业等，推动县域消费从“基础刚需型”向“品质体验型”转型。依托县域特色资源，联动商业、文旅、农业、体育等多元业态，培育乡村休闲、县域夜游、特色市集、直播电商等新型消费场景，丰富县域消费内涵，打造差异化、特色化县域消费品牌。

通过推进城乡商品同质、服务同标、场景共建，持续缩小城乡消费差距，破除城乡二元消费结构，让下沉市场的巨大潜力充分释放，持续提振居民消费意愿、增强消费信心。

县域兴则经济旺，下沉活则全局活。以县域微活力赋能经济大循环，要精准对标政策要求、立足地方实际，狠抓设施升级、业态创新、流通提效、要素赋能，持续激活下沉市场一池春水，不断释放县域消费潜力，方能让县域消费成为扩大内需、畅通循环、推动经济高质量发展的强劲新引擎，为宏观经济持续回升向好注入持久动力。

编辑：王瑜