来源：人力资源和社会保障部

今年以来，浙江省义乌市聚焦重点领域拖欠农民工工资问题，统筹行业主管部门、市属国企、属地镇街力量，创新构建全联动责任体系、全流程监管体系、全就地化解体系，靶向治理欠薪顽疾，切实维护劳动者劳动报酬权益。

权责贯通

打造联动责任体系

“7月28日，我市共接收国家平台欠薪线索投诉件18件，运输快递业占比27％，线索件较多的属地镇街是……”这是义乌市人社局“欠薪整治专班群”里的一条日常消息。该群每日发布欠薪线索清单及重复投诉溯源情况，每周以“红黄绿”三色晾晒工作成效，督促相关部门履职尽责。

治理欠薪，压实责任是首要抓手。义乌市委、市政府将整治政府、国企项目拖欠农民工工资问题列为“一把手”工程，在市委常委会、市政府常务会等重要会议上专题部署，出台《整治政府项目、国企项目拖欠农民工工资问题工作方案》，巩固“人社牵头抓总、行业部门协同、国企与镇街落实”治理格局。

义乌市人社局组建由局主要领导任组长、分管领导任副组长的治理专班，建立每日信访会商研判、每周进展通报机制，落实中层干部24小时信访轮值制度，统筹推进国家信访件、国家欠薪线索“双降量”目标。

“在线索处置环节，义乌实行线索实时分流交办，将各级平台线索件精准指派至属地镇街、市属国企，安排劳动保障监察员下沉一线指导，充分发挥基层人社治理力量，确保每条线索都有人盯、有人管。”义乌市人社局党委副书记、副局长许坚介绍。

过程管控

健全查处监管体系

7月至8月，义乌市开展治理欠薪夏季行动，重点对涉及国家欠薪平台投诉的政府、国企项目进行交叉检查。工作人员通过直接访谈务工人员、查阅台账等方式，检查农民工实名制管理、农民工工资保证金、总包代发等六项制度落实情况，推动实现“学季清零”目标。

专项行动之外，常态化监管有条不紊。义乌市坚持关口前移、全程管控，紧盯在建工程开工许可、工程收尾、项目初验三大关键节点，落实开工信息部门共享、农民工退场工资结算留痕、项目初验同步审查工资支付三项举措，形成从开工到竣工闭环监管。今年以来，义乌市人社局监察员会同市建设局监督员，对43个政府、国企项目开展联合初验。

为进一步强化整治成效，义乌市纪委监委牵头，联合行业主管部门、属地镇街，对金义三四线铁路、高庚职校新建等7个重点项目开展专项督导，现场排查劳动用工风险隐患，督促建设单位、施工企业立行立改问题15个。

此外，义乌市人社局联动建设局等行业主管部门，对投诉集中、制度落实不到位的政府、国企项目，综合运用行政处罚、信用扣分等惩戒手段，督促相关责任主体限期整改到位。今年以来，已对6个问题项目作出行政处罚，对4家企业实施信用扣分，以有力震慑推动施工企业规范用工管理。

就地化解

完善高效保障体系

治理欠薪，既要从严查处，也要源头预防、高效调处。今年年初，义乌市人社局全面摸排全市286个在建政府、国企项目，联合建设、交通、应急管理等部门，开展复工复产“开工第一课”活动，全覆盖宣贯“六项制度”、“四实”管理等核心内容，指导项目规范用工，从源头防范欠薪风险。

与此同时，义乌市在建设工地推广“安薪服务站”，打造集入场登记、实名考勤、薪资确认、纠纷调解、技能培训、关心关爱等功能于一体的“一站式”服务平台。7月10日，义乌市人社局组织40余名镇街、国企、部门业务骨干，前往浙江陆欣建设孝子祠有机更新一标段项目，进行“安薪服务站”经验做法观摩学习。

“入职后第一件事就是到这个服务站，我们核验务工人员身份证、技能证书、健康证明等材料，完成劳动合同签订、工伤保险参保、工资专户开户、入职培训、宿舍分配等工作。”浙江陆欣建设孝子祠有机更新一标段项目负责人施钢锋介绍，“后续项目如果发生劳动关系纠纷，直接在服务站就能调解。”

义乌市持续拓宽本地维权渠道，加大“义安心”微信小程序、96150维权热线推广力度，落实“137”快速处置机制，实现简易隐患1日化解、难点纠纷3日调解、复杂案件7日处置，擦亮“快调处、快办结”本土维权品牌。今年以来，全市欠薪线索本地吸附率稳定在85％以上，大量劳动报酬纠纷实现就地化解。（朱敏）

来源：中国劳动保障报

本期编辑：张子璇