“就业要避开哪些夕阳产业”“三招教你判断行业朝阳or夕阳”“未来十大朝阳产业”......每逢经济周期波动，这类内容便在自媒体上热度不减。建筑、汽车、电力电气这些撑起国民经济骨架的传统行业，也屡屡被贴上“夕阳”的标签。这些喧嚣背后折射的是世界经济放缓后比较普遍的行业焦虑，也折射出人们对传统产业尤其是传统制造业的一种担忧。

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在“十五五”规划纲要中，国家专章部署了“优化提升传统产业”，强调巩固提升我国产业在全球分工中的地位和竞争力。一边是唱衰论调不时浮现，一边是国家战略的前瞻布局与系统重塑。我们究竟该如何看待所谓的“夕阳产业”？又该如何推动传统产业“凤凰涅槃”呢？

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一

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诞生于上世纪的“产业生命周期理论”认为，一个产业、一个产品如同生命体，也存在出生、成长、成熟、衰退的固定周期，最终必然被新兴产业替代，这为“夕阳产业”这一提法提供了依据。

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这套理论在工业经济时代的确有一定解释力，但在科技革命和产业变革深度交融的今天，产业边界日趋模糊，技术的穿透力和融合力前所未有，产业发展跳出了线性周期的宿命，再用一把“生物年龄”的尺子去丈量产业前景，已失之简单。正如有学者所言，“没有所谓的夕阳产业，只有夕阳技术”。事实上，一个被贴上“夕阳”标签的行业，一旦注入现代技术要素，完全可能撕掉旧标签，重新站上价值链顶端。

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比如新能源汽车将动力电池、智能驾驶、车联网等技术与百年汽车工业深度融合，不仅让汽车从代步工具进化为移动智能终端，更拉动整个产业链向绿色化、高端化跃迁，让汽车行业焕发出“第二春”。反过来，一些缺乏核心技术护城河、仅靠资本追捧的所谓“朝阳产业”，则可能未熟先衰，从风口跌落。

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随着数智时代的到来，“元宇宙”“人形机器人”等新概念层出不穷。在笔者看来，科技概念越是喧嚣，越需要保持一份清醒的定力，尤其要警惕两种认知误区：一种是将传统产业直接等同于落后产能，似乎一提到钢铁、纺织、建材，便想到高能耗、高污染、低附加值，视其为必须尽快腾退的包袱；另一种是将转型等同于转行，鼓吹“唯有换赛道才能求生”，仿佛留在原有行业就是坐以待毙。这两种误区的共同指向便是轻率地丢掉传统产业。

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简单“一刀切”式清退，不仅会造成大规模失业和供应链断裂，更会丢失多年积累的工艺技术与产业配套，动摇经济安全的根基。上世纪中后期，美英等国一度把钢铁、纺织、机械等视为“夕阳产业”，大规模向外转移，直接导致本土产业空心化，曾经的工业重镇沦为“锈带”，大批产业工人陷入结构性失业，社会矛盾加剧。

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需要看到的是，传统产业是中国国民经济的压舱石，在稳就业、保民生中发挥着巨大作用。比如我国制造业增加值占全球比重已接近30%，总体规模连续15年保持全球第一，其中汽车、钢铁、机械、建材等所谓“传统产业”贡献了巨大份额。可以说，离开这个庞大的基石去空谈颠覆性创新，无异于建空中楼阁。再如，历史经典产业蕴含深厚的文化底蕴，既是传统产业，更是文化产业、富民产业。2024年6月，《浙江省历史经典产业高水平传承高质量发展若干政策举措》印发，这些年浙江历史经典产业不断向价值链中高端迈进。

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二

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有些人把新质生产力简单等同于科技创新，甚至认为发展新质生产力就是一味求“新”。但事实上，我国深厚而庞大的传统产业基础，恰恰是新质生产力最壮阔、也最具价值潜力的主战场。人工智能、大数据、云计算等前沿技术的真正颠覆性力量，不只在于创办一个个独立的耀眼企业，更在于它们对国民经济肌体每一个细胞的渗透、激活与改造。

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以纺织业为例，生产普通布匹、靠低价走量可能行不通了，但善于运用功能性纤维、3D编织、生物基材料，并实现从设计到制造全流程数字化的企业，依然能够在市场上抢到一席之地。

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值得注意的是，传统产业要真正转型成功，必然伴随生产函数的革命，必须对劳动、资本、土地、知识、技术、数据等生产要素进行重新组合，以系统性激发生产效能。

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温州乐清市被称为“中国电器之都”，这里的电气产业起步于上世纪60年代，产业覆盖6000多个种类。受新一轮产业变革和房地产市场低迷等影响，行业发展一度陷入困境，但当地政府没有固守于低端制造和价格内卷，而是打出产业转型“组合拳”。比如与上下游企业、高校、科研院所等组建创新联合体，实施“科技副总”机制，推动产品加速向智能物联、智能家居延伸；比如推行“数据得地”机制与“人才科技贷”，让土地、资金等关键资源精准流向创新型企业。2025年，乐清工业总产值突破3600亿元，其中电气产业规上工业产值突破1300亿元。所谓的传统产业在数据、技术、知识等新型生产要素的赋能下焕发出蓬勃生机。

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可见，传统产业规模越大、体系越完整，为新质生产力提供的“练兵场”和价值“实现场”就越辽阔。对生产要素进行优化组合与系统集成，以此推动全要素生产率大幅提升，本身就是发展新质生产力的内在要求。

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在笔者看来，一个产业是否“夕阳”，检验标准不应是它属于哪个统计分类，而应看它是否仍在创造真实的社会价值，是否保有连接现代技术的接口。任何一个行业的生命力，从来不取决于身在哪条赛道，而取决于以何种方式奔跑。只要奔跑的方式持续进化、敢于自我革新，再传统的产业也能跑出前沿速度。

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三

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《之江新语》中有篇文章专门阐述了“两只鸟论”。在笔者看来，“两只鸟论”的底层逻辑就是把落后产能转移出去，再把先进生产力转移进来，从而实现经济转型、产业升级。

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事实上，养好“两只鸟”的难点在于：如何确保“腾笼”而不“空笼”？如何让“新鸟”变成“俊鸟”？如何熬过涅槃的阵痛期真正实现“凤凰于飞”？这些事，很多时候市场主体做不了、也做不好，正需要政府积极作为、有效发力。

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“腾笼”与“换鸟”需要无缝衔接，把每一寸“笼”的效能释放出来。一些地方在整治低效能企业时，拆得快、建得慢，破得多、立得少，结果笼子腾空了，新鸟却迟迟不来，空间白白荒废，经济增长陷入断档期。这就要求政府在制度设计上精心安排退出与进入的时序和节奏，做到先立后破、破立衔接，坚决摒弃运动式清退，让每一寸产业空间都能在第一时间创造价值。比如有的地方实施“拿地即开工”审批模式，让审批部门在土地出让的“空档期”就能提前介入，有助于提高项目的落地效率。

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构建万物竞相生长的创新创业生态，真正实现“笼”与“鸟”的深度适配。政府的使命不是居高临下地“挑选赢家”，轻言哪个产业该留、哪个该走，更不是替代企业去做投资决策，而是当好“园丁”，精心营造一个空气清新、阳光明媚、雨露充足的发展环境。让每一寸“笼”都因“鸟”而灵动，也让每一只“鸟”都因“笼”而壮大，无论是亟待换羽蜕变的传统产业，还是振翅欲飞的新兴产业，都能在这个生态中找到最适合自己的成长空间，各得其所、各展其长。

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阵痛期尤其考验韧性与定力，急不得也躁不得。产业升级从来不是一场速决战，而是一场接力赛。如果一见经济数据下滑就重走低端扩张的老路，或者每一届班子都另起炉灶、更换赛道，“腾笼换鸟”就极易半途而废。这要求主政者涵养“功成不必在我”的政绩观，认准的事一锤接着一锤敲，一任接着一任干，在接续迭代中不断向前。换羽难免阵痛，涅槃必经烈火，但只要保持历史耐心，以时间换空间，以韧性蓄后劲，就必定能迎来凤凰于飞、俊鸟成群的新气象。

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经济生态中本没有落后的产业，只有因僵化而黯淡的角落，“夕阳产业”本身就是一个傲慢的预言。所谓“朝阳”“夕阳”，不过是观察者站位投下的影子。当你转过身向着光奔跑，你所处的领域，便有机会迸发出照亮四方的力量。