21世纪经济报道记者 凌晨 西安报道

1月27日上午，陕西省第十四届人民代表大会第四次会议在西安开幕，省长赵刚作政府工作报告。

据西安日报报道，陕西2026年政府工作报告中提到，2025年稳妥化解地方政府债务、中小金融机构、房地产风险，170家融资平台有序退出，高风险地方法人机构实现清零。

对于2026年的规划，陕西政府工作报告中进一步表示，深化地方政府债务“借用管还”全生命周期管理。严防新增隐性债务，加快融资平台市场化转型，力争实现存量隐性债务清零。指导市县压减非必要开支，规范项目类支出，集中财力兜牢“三保”底线。

而2025年12月举行的中央经济工作会议提到的2026年经济工作重点任务之一，便是积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。

陕西的化债工作正是在中央的统一部署下，结合本省实际推进的案例之一。

此前，2025年7月28日，在陕西省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议上，陕西省财政厅厅长常艳玲对2025年上半年预算执行情况做出报告。

常艳玲表示，当前，煤炭、房地产等对财政收入影响较大的重点行业仍处下行区间，财政收入增长面临不少困难，同时各项刚性支出规模较大，财政收支矛盾进一步凸显，完成全年预算需要付出艰辛努力。

数据层面体现更为直观。陕西省财政厅数据显示，2025年1—6月份，全省一般公共预算收入1649.45亿元，完成年初预算的47.2%，下降7.2%，主要是受煤炭价格连续25个月下降、房地产市场持续低迷等不利因素影响，

与此同时，化债力度仍在持续。数据显示，2025年上半年，陕西省共发行地方政府债券1194.58亿元，其中一般债券120.52亿元，专项债券303.74亿元（150亿元用于补充政府性基金财力），再融资债券206.32亿元，置换债券564亿元。

具体到化债举措层面，陕西省财政厅新闻发言人、副厅长赵鹏在2025年9月12日的新闻发布会上表示，首先，用好用足中央化债支持政策。落实一揽子化债方案，合理分配置换债券额度，制定置换债券资金管理办法、隐性债务变动统计监测实施办法，强化置换债券全流程全链条监管。

其次，高风险地区债务风险化解也是监管重点。比如严格落实管控措施，强化预算约束，加大置换债券、转移支付等支持力度，督促高风险地区盘活资金资产资源进行化债，稳步降低债务风险水平。通过多措并举、精准拆弹，重点地区债务风险明显缓释。

同时，加力防范化解融资平台债务风险。指导市县综合运用债券置换、统筹资金偿还等方式，加大隐性债务化解力度，加快推动融资平台退出。用好省级债务风险化解基金，稳步压降融资平台经营性金融债务规模，切实做到稳减存量、严控增量。