长江商报消息 ●长江商报记者 李璟

制度体系不断完善，法治屏障持续筑牢，绿色转型纵深推进，我国生态环境保护治理阔步迈入新阶段。

8月15日，我国迎来第四个全国生态日，备受关注的《中华人民共和国生态环境法典》也自这天起正式施行。作为全球首部以“生态环境”命名，也是我国继民法典后第二部以“法典”命名的法律，这部法典对于以高水平法治守护绿水青山具有重大而深远的意义，持续奏响人与自然和谐共生的时代强音。

值得注意的是，生态环境保护对高质量发展的引领、优化、倒逼作用持续显现。截至7月底，全国碳排放权交易市场累计成交量突破9.3亿吨，在推动行业低成本降碳的同时，也有力促进了绿色低碳转型。

生态环境部指出，“十五五”时期，将积极推动碳足迹数据和标准体系建设，推动涉碳标准规范国际衔接互认，助力形成绿色低碳供应链和生产生活方式。

全国碳市场行业进一步扩容

“十五五”时期是美丽中国建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段，直接关系到2035年美丽中国建设目标基本实现。

生态环境部日前披露，上半年，我国生态环境质量持续向好、主要指标明显改善。1至7月，全国细颗粒物（PM2.5）平均浓度同比下降1.8微克/立方米、下降幅度达6.2%；优良天数比例同比增长3.9个百分点。地表水Ⅰ至Ⅲ类水质断面比例达到86.5%，同比增长2.4个百分点；推动排查治理6000多处群众身边小微水体污染问题，长江、黄河干流水质继续保持Ⅱ类。截至7月底，全国碳排放权交易市场累计成交量突破9.3亿吨，在推动行业低成本降碳的同时，也有力促进了绿色低碳转型。

全国碳排放权交易市场是我国落实碳达峰碳中和战略、运用市场化机制推进生态治理的核心制度创新，也是全球规模最大的电力行业碳交易市场。近年来，我国把应对气候变化摆在国家治理更加突出的位置，作出实施积极应对气候变化国家战略、实现碳达峰碳中和重大战略部署，应对气候变化工作取得了显著成效，能源结构、产业结构、交通运输结构持续优化。数据显示，上半年，全国煤电发电量占比首次低于50%，这是我国绿色低碳转型取得的新成就。

长江商报记者注意到，前不久印发的《美丽中国建设“十五五”规划》明确提出，以碳达峰碳中和为牵引，有序扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，扩大参与主体，实现全国碳市场单位产品碳排放下降3%左右。

为进一步统筹推进应对气候变化和碳达峰碳中和工作，增强绿色发展动能，生态环境部相关负责人日前披露，“十五五”时期，我国将持续推动重点领域绿色低碳转型，实施碳排放总量和强度双控，推动能源、工业、交通运输、城乡建设等重点领域绿色低碳发展。

加快推进全国碳市场建设。全国碳排放权交易市场将在发电、钢铁、水泥、铝冶炼四个行业基础上扩大到石化、化工等高排放行业，实现对全国约80%二氧化碳排放的有效管控。全国自愿减排交易市场将为更多领域降碳增汇项目提供激励，通过更好发挥碳价对绿色低碳技术和产业发展的引导促进作用，让全社会真切感受到“排碳有成本、减碳有收益”。

夯实美丽中国建设法治根基

法治是生态文明建设的根本保障，也是美丽中国建设行稳致远的核心支撑。党的十八大以来，我国着力构建、完善生态文明制度体系，通过不断补齐重点领域法治短板，筑牢生态环境保护根基。

承载着亿万人民守护美好家园的殷殷期盼，8月15日，在第四个全国生态日到来之际，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，宣告我国生态环境保护开启“法典化”时代。

作为我国继民法典后第二部以“法典”命名的法律，生态环境法典围绕生态文明建设和生态环境保护实践中的问题，对我国现行生态环境法律制度规范进行了系统整合提炼，把重要的改革成果转化为法律制度，同时对新兴领域作出引领性规定。

此前，我国生态环境领域的法律多达30多部，形成了1部环境保护法+N部专门法律的法律格局。这些法律立法年代跨越几十年，其中立法思想、法律术语、法条表达不尽统一，难免出现法律内容交叉、重叠问题。

生态环境法典将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，是30多部生态环境法律、100余件行政法规、1000多件地方性法规等的“集大成者”。

与环境保护法等法规相比，法典将生态环境标准的内涵扩展为污染防治、生态保护、绿色低碳发展三大领域，环境监测规范覆盖的范围也随之扩展，涉及制定、实施、监督生态环境标准的条款多达170多条。同时，还要求加强标准之间的协调衔接，建设更广泛、更丰富的生态环境领域标准体系。

值得一提的是，法典开创性设置绿色低碳发展编，区别于传统环境立法侧重末端污染治理的模式，将法治关口前移，从源头规范发展方式转变。

生态环境法典施行后，环境保护法、环境影响评价法、海洋环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固体废物污染环境防治法、噪声污染防治法、放射性污染防治法、清洁生产促进法等10部法律废止。

生态环境部相关负责人表示，我国将保持战略定力，坚定必胜信心，埋头苦干实干，继续攻坚克难，推动美丽中国建设不断取得新成效。

责编：ZB