昨日，市第十六届人民代表大会第四次会议举行第二次全体会，会上《北京城市副中心条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）提请审议。《条例（草案）》引发市人大代表热议，不少代表认为，《条例（草案）》提请审议标志着城市副中心建设从基础设施阶段，迈向了法治化和规范化的高质量发展新阶段。

“公共服务”章节充分体现了以人为本

“‘公共服务’章节的9条内容包含了生育、托育、教育、养育、医疗、卫生及养老，充分体现了以人为本。”市人大代表、中国人民大学国家发展与战略研究院高级研究员黄石松跟记者分享了看过《条例（草案）》的感受。

黄石松对《条例（草案）》中的“公共服务”章节印象很深。他认为，该章节包含全人群、全生命周期的人口服务体系，“体现了目前城市副中心投资于人与投资于物相结合，不仅强调硬件设施，还强调了软件服务。”

《条例（草案）》的第五十一条指出：城市副中心应当健全完善公共服务供给，提高精准化服务、精细化治理水平，促进公共服务优质化、均衡化。黄石松认为，城市副中心的服务质量与水平，要代表北京的水平，要特别重视人的高质量发展。

“《条例（草案）》涵盖了城市副中心的生产、生态、生活，把规划、建设、治理、发展等方面全都包括了。”黄石松指着相关条款说，这标志着副中心从基础设施攻坚期，迈入功能协同融合的新阶段，展望未来，副中心一定会更具活力。他还提到，副中心培育未来产业要重视“流量经济”，不仅要汇聚物流、人流，更要吸引资金流、信息流，让大运河畔的“千年之城”成为多元功能枢纽，释放更强发展动能。

依托产业布局发展高等教育和职业教育

市人大代表、北京财贸职业学院党委副书记、院长杨宜表示，《条例（草案）》是副中心高质量发展的法治基石，“第一章总则第一条就明确提出，制定本条例，是为了疏解北京非首都功能，建设市级行政中心，打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区，推动北京城市副中心高质量发展。”

产教融合的内容令杨宜印象深刻。“《条例（草案）》提出，城市副中心依托产业布局发展高等教育和职业教育，推动高校新校区、科研平台、人才孵化基地深度融入区域和产业发展，推动产教融合创新。”杨宜说，职业教育面向就业，根基在产业，生命力在就业，“只有关注产业发展，紧跟产业脚步，做到‘专业建在产业上、课堂建在岗位旁’，才能更有针对性地培养人才。”

《条例（草案）》提出，副中心重点鼓励和促进数字经济、现代金融、先进制造、商务服务、文化旅游、现代种业，培育壮大未来产业。“这和我们学校的专业布局高度契合。”杨宜说，北京财贸职业学院扎根通州多年，与运河商务区也有很好的合作基础，学校已探索结合副中心产业规划设计人才培养方案，再通过毕业生的工作情况检验、优化方案。

发展数字经济 助力副中心绿色发展

市人大代表、易宝支付有限公司高级副总裁杨赫认为，《条例（草案）》提请审议是城市发展史上具有里程碑意义的事件，标志着副中心历经十年基础设施攻坚，迈入更加法治化和规范化的高质量发展新阶段。

她对《条例（草案）》第五章“绿色发展”印象颇深，其中第三十九条提到，城市副中心鼓励演出、赛事、会议、论坛、展览等大型活动组织者通过购买碳配额、碳信用或者新建林业项目产生碳汇量等方式，抵消大型活动的温室气体排放量。“说明城市副中心将绿色发展放在了重要位置。”杨赫说，数字经济本身也是绿色发展，未来易宝支付也将积极融入城市副中心的绿色发展与建设。

杨赫说，作为扎根副中心的金融科技企业，易宝支付总部已落户永顺镇易宝大厦，深度融入副中心建设大局，建成投用后将有超过1000名员工入驻办公。易宝支付聚焦国际化与智能化双主线，在跨境支付、航空旅游、数字金融、智慧消费、数字政务等核心领域持续深耕，今后将持续对接副中心六大重点产业发展需求，构建“金融+数字+产业”双向赋能闭环。

来源：北京城市副中心报