（来源：时报东方观点）

　　最近，美国又拿制裁说事了。已故参议员格雷厄姆生前牵头搞了个针对俄罗斯的新制裁法案，说是要对俄罗斯原油和天然气的五大买家下手，中国和印度首当其冲，最高可以征收100%的关税。特朗普也表了态，说支持这个法案。

　　美国这次表面上是制裁俄罗斯，实际上是给中印“上眼药”，但说到底，这更大的可能是在给自己挖坑。

　　第一个问题：这个法案到底是怎么回事?彭博社和路透社等多家媒体报道得很清楚。这个法案由两党参议员小组共同协商制定，授权总统对购买俄罗斯石油和天然气的国家征收最高100%的关税。法案针对的是俄罗斯原油和天然气的五大买家，排在首位的就是中国和印度。

　　但这里头有个关键的细节，很多人可能没注意到——这个100%，是降下来的。

　　根据印度斯坦时报和多家外媒的报道，这个法案最初的版本，提议的关税是500%，后来经过了反复协商和讨价还价，才从500%降到了100%。

　　从500%降到100%，这说明什么?说明美国内部自己都没想好这个关税到底该怎么收、收多少，500%也好，100%也罢，本质上都带着浓厚的政治表演色彩。

　　更耐人寻味的是，这个法案还留了不少“后门”。比如说，法案里明确规定了豁免条款——如果总统觉得不符合“美国国家利益”，可以行使豁免权，不征收这些关税。再比如说，对于那些进口俄罗斯天然气少于15%、并且“正在采取措施减少进口”的国家，也可以获得豁免。这像不像那句老话，雷声大，雨点小?

　　第二个问题：这法案到底是冲谁去的?表面上看，美国说的是要“加大对莫斯科的经济压力，迫使结束长达四年的俄乌战争”。如果真要施压俄罗斯，你直接制裁俄罗斯不就完了?绕这么大个弯子去收拾买油的买家，这算哪门子道理?

　　据路透社报道，格雷厄姆生前认为中国可以在推动俄罗斯重返和谈方面发挥“决定性作用”，从而帮助结束俄乌战争。

　　说白了，美国这招是项庄舞剑，意在沛公。借着制裁俄罗斯的由头，实际上是冲着中印来的。一边是想逼着中印在能源采购上跟俄罗斯切割，另一边也是想借这个机会敲打一下中美、中印之间的贸易关系。但问题在于，中印不是吓大的。

　　第三个问题：美国到底有多少胜算?

　　第一，这法案本身的“杀伤力”就已经打了折扣。前面说了，从500%降到100%，这本身就说明美国内部对这个法案的激进程度是有分歧的。参议员布卢门撒尔自己都说了，这个法案是“目前唯一能够获得所有人支持、并且有可能向前推进的产品”。换句话说，这不是什么志在必得的“终极武器”，而是各方妥协之后的“最低公约数”。

　　第二，美国在这个问题上的反复无常，早就不是什么新鲜事了。有分析认为，这并非美国首次试图惩罚购买俄罗斯石油的国家。去年美国就对印度额外加征了25%的关税，理由是印度进口俄罗斯石油，结果呢?今年2月又把这些关税给取消了。今天加、明天减，翻脸比翻书还快——这种朝令夕改的政策，能有多大威慑力?

　　第三，也是最关键的一点，美国要是真敢动手，先扛不住的恐怕是美国自己。美媒自己都承认，如果特朗普真的实施这些关税，可能会“进一步冲击美国与中国和印度之间本已动荡的贸易关系”。中印都是美国的重要贸易伙伴，你加100%的关税，人家难道不会反制?

　　再说了，全球能源市场又不是美国一家说了算。你不让买俄罗斯的，那中印去哪儿找替代?美国能供应得了吗?国际能源价格本来就高，你再搞这么一出，全球油价还不得飞上天?

　　俄罗斯总统普京对此看得就很清楚。他多次表示，对俄罗斯石油的制裁会导致石油和石油产品价格急剧上涨，包括在美国的加油站。到时候通胀压不住了，受苦的还是美国老百姓。这不是杀敌一千自损八百，这根本就是搬起石头砸自己的脚。

　　美国看似气势汹汹，实则漏洞百出。从500%降到100%，从强制性到留有豁免权，从对俄罗斯施压变成了对中印“上眼药”——这一连串的操作，恰恰暴露了美国政策的内在矛盾。一方面，它想维持对俄罗斯的制裁压力;另一方面，它又离不开中印在全球经济和能源市场上的合作，想两头都占，最后很可能两头都落空。

　　美国如果真的想推动俄乌冲突的政治解决，与其搞这些花里胡哨的“二级制裁”，不如多做点实实在在的劝和促谈工作。至于那100%的关税——吓唬谁呢?中印都不是吓大的，美国这次说到底就是在给自己挖坑。

部分素材来源：观察者网、中国贸易报、俄罗斯通讯社