（来源：科创中国）

2025年，北京GDP站上5万亿元台阶，实现了质的有效提升和量的合理增长。高质量发展的全新蓝图已经绘制。纲要（草案）提出了“十五五”北京的增长目标：经济持续稳定增长，地区生产总值年均增速4.5%到5%、努力争取更好结果，人均地区生产总值、全员劳动生产率保持全国领先。

这一目标背后，是北京到2030年，产业综合实力和国际竞争力大幅提升，成为全国新质生产力发展的重要发动机；市场总消费额年均增速5%左右，投资力争保持年度万亿规模；重点领域和关键环节改革取得更大突破，更高水平开放型经济新体制加快建设。

新一代信息技术产业规模将破7万亿元

“‘十四五’时期，北京在建设全球数字经济标杆城市的基础上，又提出打造国际绿色经济标杆城市。在下一个五年，‘双标杆’将驱动北京发展方式智能化绿色化融合化转型。”规划起草组成员介绍，“十五五”时期，北京将打造引领全球数字经济发展高地、绿色发展城市典范。

其中，在打造全球数字经济标杆城市方面，北京将建设全球人工智能创新策源地，关键算法技术达到国际领先水平，形成具有全球影响力的基础模型和一批行业垂类大模型；适度超前部署信息基础设施，加快建设光网之都、万兆之城，开展国家数据流通基础设施和全国一体化算力网建设先行先试；实施智能工厂梯度建设行动，培育一批未来工厂。

在建设国际绿色经济标杆城市方面，本市将加快绿色技术创新中心建设，推动原创性、颠覆性技术创新，拓展绿色应用场景，推动传统产业绿色转型，培育一批绿色技术领军企业，打造国际绿色交流合作生态圈。

过去五年，北京十大高精尖产业全部达到千亿级，其中新一代信息技术、医药健康、科技服务业更是达到万亿级。在此基础上，如何布局下一个五年的产业体系？起草组成员说，北京将在“十五五”培育壮大战略性产业、前瞻布局未来产业、做强做优现代服务业，保持先进制造业合理比重。

纲要（草案）提出，“十五五”时期，本市将推动新一代信息技术产业规模突破7万亿元、医药健康产业规模突破1.5万亿元，推动人工智能、绿色先进能源与低碳环保产业规模提升，打造成为新的万亿级产业集群。同时，加快集成电路、机器人和智能制造、智能网联汽车、空天技术、新材料、新型安全应急等产业发展，形成关键技术领先、规模优势明显的产业集群。

打造2到3个千亿级融合消费新地标

目前，北京服务消费占居民消费比重已经接近60%，创历史新高。“十五五”时期，更有意思的北京城将上演更多文化活动、体育赛事、会议展览等，释放更强引力。

北京将打造“乐动京城”品牌，支持在京举办演唱会、音乐节等大型营业性演出活动，积极举办电竞主题活动，发展冰雪经济，大力推广户外运动，完善会展场馆周边消费配套，提高大型会展活动的消费带动力。

“作为‘人工智能第一城’，北京也将创新数字消费，率先推出一批具有全球引领力的智能科技潮品。”起草组成员介绍，本市还将在“十五五”时期建成全球时尚创新策源地与潮流引领地，打造全球首发中心，集聚国内外知名消费品牌，吸引高能级首店落地，鼓励首发首映首展首秀。

市民将有更多可逛可玩的地方，一站式体验各种精彩。纲要（草案）提出，建设文商旅体融合发展的消费集聚区，打造2到3个千亿级融合消费新地标，将环球影城×大运河、北京奥林匹克中心区建成具有全球影响力的热门消费空间。

市民熟悉的多个商圈即将升级。比如，王府井、前门、西单、金融街等传统商圈将融入时尚科技元素，引入国际一流专业运营主体，打造融合文化与时尚魅力的一流商圈；CBD、三里屯等商圈也将集聚更多全球知名消费品牌，形成具有全球竞争力、影响力和美誉度的国际消费体验区。

未来五年，市民可以领略更多京城美景。近山，有雾灵山望日、喇叭沟门观星等游玩打卡地；亲水，有北运河-温榆河、永定河、坝河-亮马河、通惠河的两纵两横亲水消费廊道；赏园，有可静憩、可活动、可观赏的消费场景；归田，有农耕研学、解压疗愈、农事体验等美丽田园。

在更多领域推进“高效办成一件事”

改革开放的“关键一招”将在“十五五”时期实现更多关键突破，激发动力活力创造力。

起草组成员介绍，北京将坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。在国资国企改革方面，将加快实施国有企业战略性重组和专业化整合，加强国有资本在基础研究、关键核心技术攻关和前瞻性战略性产业领域投入；在民营经济高质量发展方面，推动民营经济相关立法，支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务，推动基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。

一家企业的成长，需要数据、技术、资本、土地等要素。“十五五”时期，北京将提高要素市场化配置效率：在数据要素上加快释放价值，推动数据综合性立法，完善产权界定、收益分配等制度，规范开展公共数据整体授权运营；在技术要素市场提升辐射能级，加快建设中关村国际技术交易中心，集聚全球技术经理人、技术转移机构等国内外优质成果转化服务资源；在资本要素市场稳健发展，支持北交所深化改革和创新发展，支持推出公开发行可转债、交易型开放式指数基金等产品；在建设用地上集约高效利用，有序推进集体经营性建设用地入市改革，开展低效用地再开发试点。

企业和市民关心的营商环境改革也将持续迭代。一批举措即将落地，包括：推进智能化、无感化监管，非现场检查量占比达到80%；推进人工智能技术在办事咨询等方面创新应用，全面推动惠企政策精准推送、免申即享、直达快享，在更多领域和更大范围常态化推进“高效办成一件事”；优化“京通”涉外服务专区，畅通办事堵点。（曹政）

原标题：北京市“十五五”规划纲要草案解读之三：打造全国新质生产力重要发动机

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