中经记者 路炳阳 北京报道

6月27日，国内首条民营控股高铁杭台高铁累计旅客发送总量突破1亿人次。这条市场化铁路示范线路自2022年通车至今，客流规模保持年均71%增长，客运运力、路网辐射能力同步完成阶段性扩容，为社会资本投建铁路提供可量化运营样本。

线路运力供给已完成一轮翻倍扩容。杭绍台铁路有限公司（以下简称“杭绍台公司”）介绍称，2022年1月8日杭台高铁正式通车，初期每日固定跨线列车17.5对，当前日常图定列车数量提升至35对；节假日客流峰值阶段，调度可追加至40.5对。通车至今全线累计开行列车总量超4.31万对。

分年度客流数据显示线路需求持续释放，2022—2025年，全线客流分别为700万人次、1800万人次、2500 万人次和3500万人次，连续四年维持高增长曲线，中国铁路上海局集团有限公司（以下简称“国铁上海局”）人士对《中国经营报》记者称，2026年杭台高铁客流仍将继续增长。

杭台高铁北起杭州东站，利用杭甬高铁至绍兴北站，之后新建正线至台州市温岭站。全线长266.9公里，其中新建线路226公里、设计时速为350公里。

2017年9月11日，复星集团牵头组建民营联合体，与浙江省政府签署杭绍台铁路PPP项目协议，杭台铁路成为国内首个社会资本控股的高铁项目。在杭绍台公司的股权结构中，民营社会资本占股51%，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）占股15%，浙江省交通投资集团代表省政府出资，占股13.6%，绍兴市和台州市分别占股10.2%。

浙江省发展规划领域相关观点显示，该项目落地依托全国铁路投融资改革顶层设计，叠加本地民营经济基础与营商环境配套，实现政府调控与市场化运营双向适配，其运营模式已成为行业改革参考案例。

就杭台高铁民资入铁改革示范价值，国铁集团人士对记者表示，作为国内首条民营资本控股高铁、国家发展改革委八大社会资本投铁示范项目，杭台高铁八年建设、四年运营的实践，为民资参与铁路投融资、建设、运营全链条摸索出可复制路径，示范作用体现在机制、股权、市场化运营三个层面。

首先，股权架构搭建形成均衡多元的利益协同机制，解决民资投铁权责划分痛点。这种股权配比，既落实社会资本控股的改革要求，又保留国铁专业运营能力、地方政府配套保障能力，打破过去铁路项目国资单一出资、民资仅小额参股的传统模式，证明民资可以深度主导高铁项目全周期管理。

其次，实操层面打通民资准入堵点，为铁路投融资体制改革提供落地样本。过去社会资本参与铁路普遍存在收益机制不清晰、路网协同权责模糊、政企分工不明等障碍。杭台高铁理顺PPP项目建设、运营、收益分配全流程，厘清国铁、地方、民资三方权责边界，证明依托国家投融资改革顶层政策，叠加地方民营经济基础，能够实现政府调控与市场化运营双向适配，这套协同模式已经被省内多条新建铁路项目借鉴。

最后，验证市场化运营可以兼顾公共交通属性与产业收益，拓宽铁路项目资金来源渠道。国铁集团人士对记者称，以往高铁项目投资高度依赖财政和国铁自有资金，资金压力大、扩容节奏受限。杭台高铁实践证明，合理引入社会资本，能够分担铁路大额基建投资压力，同时民营企业市场化经营思维，可推动客运产品、沿线资源开发创新，激活铁路资产价值。对于行业长期发展而言，该项目明确社会资本参与干线铁路的可行模式，为后续扩大铁路有效投资、完善路网布局、吸引民间资本持续投入交通基建提供标准化参考范本，是铁路市场化改革落地的标志性实践。

就杭台高铁4年客流维持71%年均复合增长的核心原因，上述国铁上海局人士对记者表示，站在路网运营调度与客运市场开发视角，杭台高铁客流连续4年高速扩容，是路网区位、运力供给、区域需求三重因素叠加的结果。

首先，线路打通浙东对外通道，填补路网空白，底层出行需求持续释放。线路串联沪昆、杭深等干线，直接结束嵊州、新昌、天台等浙东片区快速铁路缺位的现状。此前浙东去往杭州、上海跨城通勤、商务、文旅出行只能依靠公路，时空成本偏高，铁路通车后跨区域流动的基础需求一次性释放，形成稳定客流基本盘。

其次是运力投放持续加码，匹配逐年走高的出行需求，形成供给带动需求的正向循环。国铁上海局人士称，杭台高铁通过持续扩容的班次供给，缩短旅客候车间隔、提升出行选择空间，进一步刺激潜在出行意愿。

同时，杭台高铁把沿线的旅游资源彻底盘活。杭台高铁和“浙东唐诗之路”高度契合，沿线串联了6个5A级和30多个4A级景区。铁路部门配合地方和运营公司，开行了疗休养专列、“浙BA”球迷列车等特色产品，还打通了高铁站到景区的接驳。这种“高铁+旅游”的模式，把单纯的客流变成了高黏性的旅游客流。

最后，路网辐射范围广，跨线通达性支撑多元客流来源。国铁上海局人士称，线路可直达京津冀、长三角、珠三角、华中多地核心城市，商务往来、跨省旅游、通勤探亲多类型客流叠加，“不单一依赖本地短途出行，客流增量来源具备持续性，就不会出现短期冲高后快速回落的情况。”

（编辑：曹驰 审核：朱紫云 校对：陈丽）