2026年是北京城市副中心规划建设十周年。昨天，市十六届人大四次会议现场，《北京城市副中心条例（草案）》（以下简称《条例》）提请审议。通州团会场，代表们认为，这份承载着十年建设成果与未来发展蓝图的《条例》，为副中心“十五五”开局注入了法治力量，将推动副中心在高质量发展道路上迈出更坚实步伐。

昨天，在通州团全体会上，刘颖代表仔细聆听代表们对《北京城市副中心条例（草案）》的发言，不时动笔记录。

“这是副中心高质量发展的法治基石！”市人大代表、北京财贸职业学院党委副书记、院长杨宜语气坚定。她指着《条例》总则第一条，一字一句地念了出来：“为了疏解北京非首都功能，建设市级行政中心，打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区，推动北京城市副中心高质量发展。”

“‘城市副中心统筹生产、生活、生态三大空间’的表述，一下子抓住了我！”市人大代表、中国人民大学首都发展与战略研究院研究员黄石松翻开《条例》，指着相关条款说，这标志着副中心从基础设施攻坚期，迈入功能协同融合的新阶段。黄石松说，展望未来，副中心一定会更具活力。副中心培育未来产业要重视“流量经济”，不仅要汇聚物流、人流，更要吸引资金流、信息流，让大运河畔的“千年之城”成为多元功能枢纽，释放更强发展动能。

杨宜也格外关注《条例》中产教融合相关条款：城市副中心依托产业布局发展高等教育和职业教育，推动高校新校区、科研平台、人才孵化基地深度融入区域和产业发展，推进产教融合创新。她表示，北京财贸职业学院扎根通州多年，与副中心各功能区合作紧密，正围绕数字经济、现代金融、先进制造等重点产业方向，将专业建在产业上、课堂设在岗位旁，动态优化培养方案。

记者注意到，《条例》不仅从管理体制、规划建设、产业布局等方面作出安排，还在绿色发展、智慧城市、公共服务、协同发展等领域明确全面规范。

“这标志着副中心进入了法治发展新阶段！”市人大代表、易宝支付有限公司高级副总裁杨赫的话语掷地有声。《条例》中，令她印象最深的是第三十九条——城市副中心鼓励演出、赛事、会议、论坛、展览等大型活动组织者通过购买碳配额、碳信用或者新建林业项目产生碳汇量等方式，抵消大型活动的温室气体排放量。“数字经济是绿色发展的重要组成部分。”杨赫透露，易宝支付总部落户永顺镇的易宝大厦即将主体完工，投用后将有超1000名员工入驻。

绿色是副中心最鲜明的底色。当前，副中心正加快建设国家绿色发展示范区，迈向“十五五”，越来越多的企业将积极融入副中心绿色发展大局。

昨天，在通州团全体会上，韩大元代表从法制角度就《北京城市副中心条例（草案）》畅谈建议。

“副中心公共服务的质量和水平，要代表北京的水平，要特别重视人的高质量发展。”黄石松继续翻动着《条例》，指向这行字——城市副中心应当健全完善公共服务供给，提高精准化服务、精细化治理水平，促进公共服务优质化、均衡化。

杨宜还提到，北京财贸职业学院正积极挖掘大运河文化、京商文化价值，为北京大运河博物馆策划老字号市集，承办“运河下午茶”创意大赛，组织学生参与“运河思政”等志愿服务，推动运河文化创造性转化，助力副中心文化软实力提升。

“城市副中心这些年坚持改革创新，规划建设取得显著成效，积累了若干可复制、可推广的经验，成为《条例》法条的重要来源。比如，构建高效管理体制机制、赋予市级管理职权等。”北京城市副中心党工委管委会法制处处长、二级巡视员牛振华介绍，《条例》坚持问题导向，突出创新解决深层次的制度机制障碍，坚持战略思维，对于尚处于发展中的问题在立法中留出接口，为实践探索预留灵活调整空间，发挥立法固根本、稳预期、利长远的保障作用。

来源：北京日报