（来源：中国旅游报）

转自：中国旅游报

　　□ 马晓龙

　　2025年中央经济工作会议提出，“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”，“稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放”，“推动共建‘一带一路’高质量发展”。

　　旅游业具有高度开放性和融合性，这一特质决定了它在贯彻“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”部署中要扛起重要使命。从国家战略层面看，对外开放是旅游业服务大局的重要着力方向——既能畅通国内国际双循环，又能为高质量共建“一带一路”注入人文活力，实现两个市场、两种资源的高效联动。从市场需求来看，对外开放也是破解行业增长瓶颈、壮大产业规模、提升发展质量的关键路径。而从文明交流互鉴的角度说，旅游业是天然的跨文化交流载体，中华文化可以通过旅游这一途径走向世界，从而提升国家文化软实力和国际影响力。坚持对外开放不是旅游业的“选做题”，而是顺应产业规律、服务国家战略全局的“必答题”。

　　如何做好这道“必答题”？

　　第一，深化旅游业对外开放、打破合作壁垒，要靠制度创新，构建一套能和国际高标准经贸规则对接的制度体系。

　　要持续优化入境便利化措施，在现有单方面免签政策基础上，进一步优化免签政策。进一步推动国家5A级和4A级旅游景区、国家和省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区、三星级及以上旅游饭店实现境内外银行卡受理全覆盖。同步扩展数字人民币跨境支付试点，推进跨境支付互联互通；借鉴成熟经验，搭建多语种消费纠纷 【下载黑猫投诉客户端】化解体系，联合相关国家和地区建立跨境旅游协同监管机制。

　　第二，依托共建“一带一路”，搭建起互联互通的合作桥梁，推动旅游领域开放合作落地。

　　加快边境旅游试验区、跨境旅游合作区的建设步伐，优化“一票游两国”的通关模式。强化交通设施的互联互通，加密与重点客源国的直飞航班，推进“航空+高铁”空铁联运试点，打通国际航班和国内交通的衔接断点。借鉴成功经验，积极与更多国家磋商互免签证协定，简化跨境自驾游审批流程，开通跨境公交、界河游览等便民线路。

　　第三，秉持“旅游+”的跨界思维，通过业态创新激发产业动能。

　　以文化赋能夯实产业内核，从非遗、考古、民俗等资源中筛选核心IP，开发“非遗之旅”“考古探秘”等深度体验产品，把传统手工艺融入旅游场景，让文化成为旅游产品的核心竞争力。以业态创新拓宽产业边界，重点培育医疗旅游、低空旅游、智慧旅游等业态，开发多语言版本的VR、AR导览系统。

　　第四，要让中国旅游品牌真正走向全球，需构建多层次、精准化的国际旅游推广体系。

　　要强化品牌矩阵建设，持续推广“你好！中国”国家旅游形象，依托旅游海外推广活动，在重点客源市场举办线下推介会，全方位展现中国旅游的独特魅力。深耕精准营销渠道，利用海外社交媒体、短视频平台开展定制化营销，培育一批国际旅游推广大使，制作多语种宣传素材，让“中国故事”精准触达海外目标受众。积极参与并承办国际旅游展会，为中外旅游企业搭建对接桥梁。

　　第五，旅游业要实现深化对外开放、多领域合作共赢，需筑牢国际化人才支撑体系。

　　培养一批兼具国际视野和实践能力的专业人才。针对小语种导游相对短缺这一痛点，可通过政企校联合培训、吸引留学生参与等途径扩大人才供给，建立与国际接轨的导游职业资格认证体系。要强化从业人员的国际化服务能力，在重点旅游城市开展外语、国际礼仪专项培训；完善人才激励机制，设立专项资金，支持旅游人才海外交流和项目合作，让那些兼具国际视野、专业能力和文化素养的人才，成为推动旅游领域开放合作的蓬勃动能。

　　（作者单位：南开大学旅游与服务学院）