中国工业报 汪静

微风伴着细雨，阴山脚下的包头浸润在湿润的空气里。达茂旗的长风掠过千里草原，催动连片风机叶片缓缓旋动；源源不断的绿电如流淌的金子，为这座厚重的老工业城市，激荡起全新的发展脉动。

2026年6月16日到18日，在中国工业报社党委书记、社长徐金宝的带领下，中国工业报社新质生产力领跑者案例调研组，先后走访了稀土博物馆、包钢集团、包头铝业、明阳新能源、海博思创、中远新材料等公司，从素有“工业维生素”之称的稀土原矿，到挑战极限测试的百米风机叶片；从智慧能源调度屏上起伏跃动的数据曲线，到储能基地里规整排布、如同巨型充电宝的电池电芯，一条新旧共生、绿智并进的产业脉络清晰铺展。

蒙语中包头（蒙古语“包克图”）意为“有鹿的地方”，如今这片北疆热土，正奔腾起产业迭代的新质力量。

包头之重 包头之新

包头是一座典型的移民城市。它因工业而生、因奋斗而兴。为支援包钢建设，20世纪大批东北、河北、山西的建设者奔赴北疆，扎根荒漠、艰苦奋斗，成为这座城市的中流砥柱，也铸就了包头包容、坚韧、百折不挠的城市品格。包头市九原区委宣传部负责人冯蕾对中国工业报社调研组说，她来自山西，扎根包头已数十年，而像她一样“移民”包头的人有很多，他们来自四面八方，却对这座城市怀有深深的爱。

包头是一块天然的工业沃土。全国41个工业大类当地坐拥39个。作为“一五”时期国家重点布局的工业基地，坦克、高射炮、核燃料均诞生于此。从荒芜戈壁到现代化钢城，从单一铁水到百种精工钢材，钢铁大街如城市脊梁，从包钢厂区延伸至城市腹地，串联起包头的发展脉络。如今，全球海拔最高的青藏铁路，三分之二的钢轨来自包钢；西气东输、各大油田工程中，包钢无缝钢管被广泛应用；长征运载火箭、神舟飞船、探月工程等一众国家重点航天工程，都离不开包钢稀土产品的加持。

长久以来，外界对包头的印象停留在矿山、钢铁、火电，厚重工业底色之下，原材料输出、高耗能生产的转型难题如影随形。而今的鹿城早已焕然一新：传统产业并未被淘汰，而是依靠数字化、绿色化改造实现脱胎换骨；稀土、风电、储能、绿铝等新赛道蓬勃生长，当地“1144”现代化产业体系，清晰勾勒出资源型城市转型的可行路径。

包头市委宣传部副部长樊宏强对中国工业报社调研组说：“现在的包头100米见绿带，300米见公园，老工业城市已经在数智化、绿色化、融合化发展中重获新生。”

讲好现代化工业故事

稀土是包头独一无二的王牌，包头承载着建设全国“两个稀土基地”（“全国最大的稀土新材料基地”和“全球领先的稀土应用基地”）的重要使命。

全球规模最大的稀土主题博物馆里，650余件展品讲述着近百年稀土发展史：1927年丁道衡发现白云鄂博矿体，20世纪80年代徐光宪院士的串级萃取理论让我国突破稀土冶炼技术壁垒，80余位科研前辈的奋斗故事静静陈列。包头稀土储量占全国83%、全球37%，全国15强永磁材料企业已有10家落户，五千亩永磁电机产业园持续集聚上下游企业。深埋地下的稀土，如今不再单纯作为原料外销，而是实现了全链条深度开发。

在包钢，稀土赋能转型的图景清晰可见。从当年周恩来总理剪彩一号高炉，终结内蒙古无铁历史，到如今完成“钢铁铸躯”向“稀土铸魂”的转变，七十余年发展见证城市产业迭代。奥运场馆、大兴机场、三峡工程使用稀土特种钢，神舟、嫦娥、蛟龙等大国重器搭载包钢产品；展馆中稀土抗菌茶杯、恒温保暖稀土羽绒服，让高端新材料走进寻常百姓家。“把稀土元素吃干榨尽。”稀土博物馆讲解人员简单一句话，道出包头深耕稀土全产业链、转化资源优势的发展思路。

绿色低碳改造，让高耗能产业卸下转型包袱。包头铝业拥有全国单体最大146万吨电解铝产能，年耗电近200亿度，曾经生产高度依赖火电，绿电占比不足10%。公司调度中心数字巨型屏幕上，火电、光伏、风电、储能数据实时跳动，200公里外达茂旗的风光电站借道蒙西电网输送绿电，企业自研AGC智能调控系统实现毫秒级能源配比，完成从“按电生产”到“算电生产”的革新。这套全国独有的源网荷储一体化模式，让企业绿电占比突破30%，2025年减碳150万吨。

智能化升级，为产业转型按下加速键。石拐区明阳新能源产业园，四年前还是荒山，如今已是年产值突破百亿的风电灯塔工厂。数据直观展现出智造变革成果：风机传动链人工装配需16至20小时，智能工作站仅需4小时，整机装配周期从3天压缩至4小时。113米巨型叶片在国家级检测中心开展极限测试，模拟25年野外工况，碳玻混合材料、抗风沙耐低温定制设计适配北方沙戈荒场景。曾经风电核心零部件依赖进口，如今已全产业链实现国产化，风机造价较十余年前下降四五成，新能源电价低于火电。“中国风电行业经过20多年的发展，可以用‘遥遥领先’这个词来形容，全球前10名的风电装备企业中有8家是中国企业。”明阳集团全球生产制造中心北方区域中心经理何昌国对中国工业报社调研组自豪地说。作为链主企业，明阳集团投资包头的明阳新能源产业园带动当地风电产业成型，成为继稀土、光伏之后的第三大支柱产业。

储能产业补齐新能源发展链接。海博思创包头基地是企业全国规模最大生产基地，生产线自动化率超87%，三百余项专利、三成以上技术人员筑牢技术底座。公司工作人员将储能设备比作“巨型充电宝”，平抑风光发电波动，能量转换效率优于行业平均水平。自研芯片与能源管理系统可提前预判电池故障，依托西北丰富风光资源布局储能项目，与风电、绿铝产业形成协同闭环。

一场“双向奔赴”的选择

包头的转型，是顶层设计与企业创新双向奔赴的成果。当地构建“1144”现代化产业体系，划定稀土、先进材料、清洁能源、数字经济等清晰赛道；政府持续优化营商环境，吸引链主企业落地，企业立足本地资源自主攻关，双向合力激活产业动能。

在包头市党政办公大楼会议室里，一方是市政府主要领导，一方是扎根及投资当地企业负责人。“包头市委、市政府每个月都会组织一场政商恳谈会，每次大约邀请10家重点企业参加，针对企业面临的具体问题实现一对一帮助解决。”据包头市工信局副局长梁雁新说，不论是融资对接需求、办理项目手续，还是拓展市场订单，工信局都会积极为企业推进。

为在谈项目、在建项目、在产企业等“三在”企业“找市场、找资金、找要素”，解决企业的烦心事、揪心事，在包头被简称为“三在三找”机制。如今，“三在三找”机制已成为包头优化营商环境的“金字招牌”，政企双向奔赴、合力发展的良好氛围日益浓厚，市场主体活力持续迸发、发展动能不断增强。

除此之外，“包头市工信局还打造了一个‘更接地气’服务品牌叫‘小鹿跑市场’，意思就是工信局相关部门负责人深入市场一线，和企业一起跑市场、跑订单、跑要素。今年，包头市工信局将组织50场‘小鹿跑市场’活动。”

从老一辈建设者徒手建厂，到如今工程师依靠AI大模型预判风况、智能调控能源，两代产业人的坚守，串联起包头七十余年工业传承与革新。

新质生产力不等于抛弃传统产业，而是以新技术重塑产业根基。包头的实践证明，稀土、钢铁、铝业等传统优势产业，通过智能化、绿色化、融合化改造可以重焕新颜；风电、储能、低空经济等新兴赛道顺势崛起，可以构建多元产业支撑格局。这座昔日“草原钢城”，早已摆脱单一原材料输出定位，成长为新材料、高端装备、绿色能源融合发展的创新高地。

暮色降临，产业园风机缓缓转动，稀土高新区厂房灯火长明，草原深处的输电线路源源不断输送绿电。鹿城的转型故事仍在续写，这片“有鹿之地”正不断培育产业新动能，创造资源型老工业基地高质量发展的新型力量，为全国同类城市提供可学习、可借鉴的包头样本。