（来源：天津日报）

转自：天津日报

　　“两会”是观察一座城、读懂一座城的重要窗口。以“两会”为契机，我们回眸2025，过去一年，天津大事要事难事集中交织。灯火海河畔，津门纳百川。天津迎来“上合时间”；深度融入、积极引入。京津冀协同发展深入拓展，握指成拳的新势能愈发强劲；“三新”“三量”扎实推进。更多存量资源资产有效盘活，创新动能聚势发力；港城相依、港通天下。天津港口通道能级、枢纽能级稳步提升，港产城加速融合，创造更多惊喜……

　　让我们展望2026，“十五五”开局之年，新蓝图、新目标、新挑战，让改革发展“新”潮澎湃：新一年，如何持续发挥京津冀协同发展势能，积极“入圈”？如何全面强化科技创新支撑引领，促进新质生产力加快发展？如何推动制造业转型升级、提质增效？如何做强大区支撑，因地制宜用好比较优势……努力打造“科创天津”“枢纽天津”“制造天津”。再出发，倾听发展的“心跳声”，我们从政府工作报告中选取了一系列大事、要事，聚焦大家瞩目的重点、焦点，稍加点评——“十五五”规划开局之年，一起挺膺担当、善作善成！

　　2025

　　高质量发展 阔步前行

　　认准了就干到底。

　　“坚持高质量发展”，是迈步“十五五”的重要原则之一，也是我们回首过去的重要关键词之一。

　　看“新与旧”，航空航天、信息技术等新经济增长点正蓄势待发；绿色石化、装备制造等传统产业加速转型；泰达MSD、天美艺术街区等“老地方”换了“新模样”……新旧之中，是动能转换的坚决与坚持，是质量齐升的活力与韧性，新质生产力成势处，高质量发展动力足。

　　看“大与小”，29家全国重点实验室、62家驻津大院大所聚力赋能，取得二氧化碳人工合成淀粉等一批重大成果；国家科技型中小企业超1.25万家，专精特新“小巨人”达到322家，如千万活跃“细胞”，在优良生态中生长壮大。“大平台”聚力攻坚，“小巨人”敏捷专注，大小协同、上下贯通、成链成群，发展的血脉奔涌起来。

　　生动现实，又一次讲述了这样的道理：把高质量发展这条路上的一步步，努力踩在时代变革的节拍上、创新驱动的关键处，方能在爬坡过坎之时尽览风光。

　　改革开放 “融”聚力量

　　改革不停顿、开放不止步。天津有着开放的基因，更因改革开放而生机勃发。

　　依海而生、向海而兴的天津，港产城正加速融合。作为我市高质量发展“十项行动”之一，扎实推进港产城融合发展行动也是天津深化改革扩大开放的重要抓手。过去一年，天津港口通道能级、枢纽能级稳步提升，新一代集装箱码头管控系统上线、集装箱航线增至150条……开放为改革添活力，改革给开放增底气。围绕一个“融”字，港口、产业与城市相互赋能、协同跃升。这背后，既源于自贸试验区、综保区、经开区开放创新的实践越来越丰富；也离不开改革之手的持续发力，推动适港产业“聚链成群”、智慧绿色枢纽港建设不断升级、现代航运服务集聚区壮大完善……发挥天津港口“硬核”优势，在融合中推动港、产、城良性互动，打造一个个新的经济增长点，为发展注入新动能、新活力。

　　城市乡村 齐头并进

　　民为邦本，本固邦宁。过去一年，我市有力有效推进城市治理，稳步实施乡村全面振兴，市容市貌焕新提质、稳产优供基础持续巩固，“老”城焕“新”脚步加快、和美乡村可感可及。

　　城市之美，美在颜值，胜在气质。城市“面子”“里子”同步提升，既治标又治本，既赋景又赋能。城乡更宜居，不仅体现在空间布局、功能品质的升级，还体现在人居环境的不断改善。过去一年，我市生态环保持续加力，从源头减排、用合力减排，PM2.5年均浓度同比下降5%，优良天数比例达到77%，增加13天，城乡人居环境持续改善。

　　城连着乡、乡连着城，乡村旅游重点片区、精品线路撬动乡村休闲体验升级，精品民宿、人气景点更好满足群众多样化需求。内外兼修，下足“绣花”功夫，城市与乡村将更好地“双向奔赴”。

　　改善民生 用心用力

　　回顾2025，地铁4号线北段、7号线一期南段、Z4线一期北段建成通车；“海河之夜”焕新靓丽，海河游船人气爆棚，天津马拉松等特色活动带动游客消费双提升；“三站一场”、会展中心绽放新姿，85个口袋公园建成开放……

　　以民生视角看城市过去一年，有交通网络的愈加畅达，有文商旅体融合打造的爆款热点，有市容市貌焕新提质的切实变化，如果一一梳理，还有很多。这些百姓身边的“小确幸”，正是着力保障和改善民生的生动注脚。

　　改善民生从来不是一句空话，是把造福人民作为根本价值取向，是从解决群众急难愁盼问题中，找准改革的发力点，是提质增效，让基本公共服务更公平可及，是从物质需求到精神文化满足，“老百姓需要什么，我们就做什么”，不断把发展成果转化为百姓的高品质生活。

　　回顾，从来不是为了罗列成绩，而是为了进一步检视和提升。恰如有人所言，近年来民生改善的一个显著特点，就是各项政策不再止步于“减负”，而是释放出更强的“托举力”。如何让这份“托举力”更坚实有力？循着“民声”去探寻，或许就能找到答案。

　　2026

　　2026 发挥优势 主动“入圈”

　　去哪里过个中国年？很多天津人的答案可能是京冀。随着京津冀协同发展步入新的十年，协同发展的因子融入每个人的生活，也更深层次影响着天津这座城市的发展。

　　持续发挥京津冀协同发展效能，是2026年的重点工作之一。再出发，时代对协同发展的深度与广度提出了更高要求——不仅是当下可感可得的成果，更是聚焦长远的价值导向、潜力空间和战略眼光。

　　协同的背后，是发挥优势。过去，京津冀区域新能源汽车零部件企业配套水平相对较低，外部依赖度较高。如今，三地统一规划、协同招商、同步建设，实现从“共造一辆车”到“同铸一条链”，三地汽车产业产值已超过8400亿元。立足资源禀赋，扬长补短、错位发展，才能实现各取所需，让区域发展释放更强活力。

　　融合的背后，是主动“入圈”。产业嵌上“链”，交通接上“轨”，功能合上“拍”，让要素资源流通的“路”更畅通，我们主动融入的是首都产业协同圈、首都通勤圈、首都功能圈，也是协同发展的更广阔空间。在服务得上、服务得好、服务得有竞争力上下功夫，进一步放大同城化效能，“协同才是最优方案”的真谛将更加深入人心。

　　瓣瓣不同、瓣瓣同心。更善于用好优势，更积极主动入圈，特色终将转化为强大合力。

　　2026 科创引领 天开“破圈”

　　科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。全面强化科技创新支撑引领，要发挥教育科技人才比较优势，统筹政府、政策、市场等各方力量，强化创新体系整体效能激发和科技合作共赢质效。

　　“科创天津”，前景广阔，大有可为！中央经济工作会议明确，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。积极共建北京（京津冀）国际科技创新中心，需聚焦天津所长、所需、所能，在更多领域体现天津价值支撑，在更多关键技术突破上作出天津创新贡献。

　　机遇需要“沃土”承载，又能让“沃土”更加肥沃，在融入引入的同时苦练“内功”，增强天开园全域全要素创新引领辐射，做优科创服务生态，一体推进教育科技人才发展，津沽大地创新策源、创新链接、创新服务、创新生态活力将被充分激发，更多科技创新成果将转化为现实生产力。

　　2026 产业升级“强七链”

　　产业强则经济强。产业升级越有力，新质生产力加速形成，高质量发展的底气也就越足。推动制造业转型升级、提质增效，离不开系统思维，既整体推进，又突出重点，用好统筹兼顾这个科学方法论。提升发展的“质”与“效”，推动产业升级，重点在强化绿色石化产业、汽车产业、装备制造产业、航空航天产业、信息技术产业、生物医药和医疗器械产业、循环经济产业等七条重点产业链。

　　“强七链”，找准抓手至关重要。从数智赋能、技改绿改，到市场化合作，无论是传统产业改造提升求新求变，还是新兴产业持续培育壮大，未来产业加快布局建设，产业升级的抓手、路径有很多，关键在于，瞄准智能化、绿色化、融合化方向一步步迈进，既抓重点，做到心中有数，又多管齐下，做到手中有策，才能推动经济发展在“量”上不断迈上新台阶、在“质”上持续实现新突破。

　　2026 存量增量“双支撑”

　　存量里有潜力，增量里有效益。强化存量增量双支撑，在盘活存量中做优增量、以做优增量来提升质量，经济发展新空间不断拓展。

　　抓存量，就是抓增量。深度挖掘楼宇、园区、厂房、品牌等存量资源，市场化导入先进制造、研发孵化、商务金融、文化创意等新业态，促进产业空间供给与优质要素需求更新匹配，“老家底”也能成为“新富矿”。

　　增量之“增”，关键在于“做优”。更加注重质量和效益，向存量产业提质增效、科技成果转化、高端产业链群配套、引育新动能资源要支撑，在新技术、新产业、新资源上发力，让优质增量持续涌现，既能创造当下的市场需求，更是在为未来发展积蓄后劲。

　　盘活存量、做优增量，也是“更新”命题。存量资产的内涵很广，可以是废旧的厂房、闲置的楼宇、沉睡的专利，也可以是老旧小区、传统产业，以“活”的思路赋予其新功能、激发其潜在价值，一座城市依托内涵式发展，向新、向好、向上的内生动力更强，生活图景愈加美好。

　　2026 生产生活“双服务”

　　党的二十届四中全会提出，促进服务业优质高效发展。在去年各个季度，我市服务业增加值增速均快于全市地区生产总值增速，全年增长5.4％，占比提高至65.2％。

　　加快发展现代服务业，不仅需要用好自身市场资源、产业场景应用资源和服务业开放优势，加快生产性服务业转型发展，使其与先进制造业深度融合，更好地赋能实体经济；还需要推动文旅体融合发展，促进生活性服务业多样化发展，在需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡中加快建设国际消费中心城市。我市发展服务业有基础、有潜力、有条件，把服务业摆在更加突出的位置来抓，既能提高服务业对经济增长的出力度、贡献率，也能让服务业更好地“服务”千家万户。

　　2026 稳投资 促消费 挖潜力

　　投资与消费，一头连着供给，一头牵引需求，既驱动着当下经济脉动，也积蓄着未来发展势能。激荡内需的“一池春水”，就要在稳投资与促消费中挖潜力。

　　稳投资，在于投出“有效益”的新空间。项目建设确有所需、确能支撑、确实可行，是投而有效的硬道理。既要“放长线”，深耕产业升级、补齐基建短板；也要“引活水”，激发民间投资热情。只有市场、资源与应用场景同频共振，才能做优招商增量质效。

　　促消费，重在织就“多元化”的新场景。从线上消费到线下体验，从商品焕新到服务升级，多元的消费生态，孕育着旺盛的市场活力。一面扩容，释放即时零售、悦己服务等新需求；一面提质，丰富连锁化、规模化的新供给。在寻常烟火里，点燃消费新热度，让供与需良性互动，便能迸发出更多内需潜力。

　　以新需求引领新供给，以新场景拓展新空间，打通内需循环的“任督二脉”，发展的底气更足、成色更新。

　　2026 当龙头 练内功 挑大梁

　　发展的澎湃动能，从千帆竞发的区域活力中来。做强大区支撑，不能整齐划一“齐步走”，而要引导各区找准定位、各扬优长。

　　滨海新区示范带动“当龙头”，就要当好改革先行、开放引领的排头兵。靠着吃改革饭、走开放路、打创新牌，滨海新区实现了从盐碱荒滩到开放窗口的蝶变。以制度创新提升引领力，以产业焕新夯实支撑力，以开放扩面增强竞争力，“龙头”方能舞出新气象。

　　中心城区提质增效“练内功”，就要走好内涵发展、精耕细作的焕新路。“内功”的精髓在于向内深耕、向外赋能。聚焦空间优化与存量盘活，在业态升级中激活消费潜力，用服务优化提升宜居品质，方能实现空间增值、财力增收。

　　经济大区各显其能“挑大梁”，就要在财力支撑、经济贡献上显担当。经济大区体量大、潜能足，是稳住大盘的“压舱石”。“大梁”挑得高、扛得稳，就要前瞻布局引聚新质项目，锻长补短做强产业链群，真正将规模优势转化为发展胜势。

　　因地制宜用好比较优势，当“龙头”领跑、“内功”深厚、“大梁”稳固，高质量发展的棋局方能满盘活。

　　2026 兜底线 重医教 美乡村

　　高质量发展带来的获得感，最终要落在百姓生活里。柴米油盐、三餐四季，“小家”热气腾腾，“大家”才能蒸蒸日上。

　　兜底线，就要在一个个关键小事上花心思。抓住就业这个最大民生，让劳动者有岗位、有奔头；提升“一老一小”服务水平，让养老有品质、托育有保障……从早餐煎饼果子的烟火气，到托育康养的幸福感，社会保障网织得更密，百姓的日子才更踏实安稳。

　　重医教，就要在优质均衡上下功夫。从“能看病”升级为“看好病”，从“有学上”迈向“上好学”，让资源向基层下沉、向末端延伸，才能更好满足人民对美好生活的向往。

　　美乡村，就要在城乡统筹中绘新景。乡村不只是“诗与远方”，更是融合发展的新空间。让乡村不仅有乡愁，更有现代化的新业态、宜居宜业的新面貌，会有更多人愿意归乡来、留下来，在希望的田野上推进乡村全面振兴。

　　民生账也是发展账。紧盯急难愁盼，心系万家灯火，把老百姓身边的大事小情解决好，大家的笑容才会更多、心里才会更暖。

　　2026 生态环保 绿色转型

　　环境问题亦是发展问题。以高水平保护支撑高质量发展，确保生态环保力度，让城市更美丽，发展可持续、动能更强劲。

　　高水平保护，基于高效能治理。从狠抓大气污染治理，大力实施两年攻坚行动，到强化水环境治理，加强入海河流和排口整治，再到深化固废综合治理，加大城乡生活垃圾、建筑垃圾治理力度……在“治理”上见真章，既讲统筹又抓重点，既重效率又讲科学，锚定“持续深入”，打好蓝天、碧水、净土保卫战，护的是生态环境，更是高质量可持续发展的根基。

　　成效，见于末端，始于源头。生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题。往深层看，高水平保护指向的是绿色发展，是推动经济社会发展全面绿色转型。比如实施涉钢等传统产业集群绿色化提升改造，大力发展绿色技术、绿色产品、绿色供应链，等等。多点突破培育绿色动能，探索生态优势转化为发展优势的多元路径，以发展“含绿量”提升增长“含金量”，天更蓝、山更绿、水更清也就水到渠成。

　　2026 大城三管 精益求精

　　一座城市的现代化，不仅在于高楼大厦、车水马龙，也在于治理的温度、个体的感受，在于城市的无穷魅力和烟火气息。

　　小区里，停车、充电方不方便，小区外，15分钟便民生活圈是否落到实处；地面上，背街里巷是否整洁，地底下，管网是否畅通安全……大城之美，是生产力、竞争力，更是获得感、幸福感、安全感。

　　一座有活力、有秩序、有格调的城市，能够成就万千可能。小到一条里巷、一块绿地，大到一片居住区、一个商圈，都承载着人们对美好生活的追求和向往。在大城细管上精益求精、在大城智管上突出重点、在大城众管上协同发力，以“绣花”功夫优化推进城市更新，以更大力度深化生态环保治理，以统筹方法提升城市韧性安全水平，建设宜居、韧性、智慧城市，这是一道需要我们持续作答的发展课题。

　　本版撰文 天津日报评论部