（来源：中国改革报）

转自：中国改革报

□ 张 明 姬生帅

□ 本报记者 尹明波

“十四五”时期，山东济宁汶上县锚定“走在前、勇争先”目标，以改革破局、以产业筑基、以民生为本，在纷繁复杂的发展环境中逆势突围，县域经济差异化评价连年大幅进位，首次跻身山东省前20，获评山东省县域经济高质量发展成效显著县，交出了一份有分量、有温度、有质感的时代答卷。当前，这座千年古县正以“3331”现代化产业体系为支撑，在乡村振兴、民生改善的协同发力中，奋力谱写中国式现代化汶上实践新篇章。

产业强基：改革赋能构建现代化产业生态

制造业是县域经济的“硬脊梁”，而改革则是激活产业动能的“金钥匙”。“十四五”以来，汶上县坚持把工业经济作为“头号工程”，以体制机制创新破解发展瓶颈，推动产业能级实现跨越式提升，三次产业结构从“十三五”末的17.4:38.1:44.5优化调整为13.1:43.0:43.9，制造业占税收比重达到25%，筑牢了现代化经济体系的根基。

在产业链培育上，深化“链长制”，构建起“3331”现代化产业体系，推动优势产业攀高向新、新兴产业破茧成蝶。高端装备、纺织服装、绿色化工三大优势产业持续壮大，工程机械配件入选省特色产业集群，华尚电气获评国家级重点专精特新“小巨人”企业，13家企业入选省级“晨星工厂”。滚动实施总投资245亿元的124个工业技改项目，推动传统产业向智能化、绿色化转型，为产业链延伸注入强劲动力。

在新兴产业赛道上，抢占先机、前瞻布局。低空经济领域，在全市率先实现低空感知网络全域覆盖，建成24处无人机机库，推动无人机在城市治理等场景规模化应用。新能源产业中，新风光电子作为链主企业引领储能装备产业集聚，推动产业链深度融入宁德时代、比亚迪供应链体系。数字经济动能持续释放，“十四五”期间开通5G基站1108个，推动规上工业企业数字化深度转型率达到50%，争创省级数字经济特色集聚区。

营商环境的持续优化，为产业发展厚植沃土。以“营商环境争优年”为抓手，深化“云柜席+云勘验”“多评合一”模式，工程建设全流程审批时限压缩50%、企业跑动减少80%，“高效验收一件事”经验在全省推广，获评全省“高效办成一件事”先进集体。依托“企业诉求快速响应”机制和“项目管家”帮办服务，推动纾困惠企政策精准直达，为产业发展注入源源不断的活力。

乡村振兴：守正创新绘就和美乡村新画卷

汶上县深入学习运用“千万工程”经验，以粮食安全为底线、以产业富民为核心目标，推动乡村振兴从“点上出彩”向“面上成景”跨越，先后获评国家级制种大县、全国粮油绿色高产高效项目县，次邱镇入选国家级农业产业强镇。

粮食安全是“三农”工作的头等大事。汶上县坚决守住耕地红线，“十四五”期间累计新改建高标准农田20余万亩，2026年计划再新建和改造提升高标准农田5万亩，加快5处万亩方田、15处千亩方田建设，全力创建“吨半粮”县，打造更高水平“齐鲁粮仓”，2025年全县粮食生产实现面积、单产、总产“三增”。

特色产业是乡村富民的关键支撑。立足“土特产”优势，做强芦花鸡、甘薯、黄姜、中药材等特色产业，“汶上芦花鸡”成功获评国家地理标志产品、国家农产品区域公用品牌，“飞”向全国大市场。通过“公司+合作社+农户”模式，配套建设冷藏保鲜、精深加工设施，推动生姜、甘薯等农产品附加值大幅提升。同时，培育“强村公司”、发展“共富工坊”82家，带动就业1.2万人，每年增加村集体经济收入超1200万元，让村民在家门口实现就业增收。

民生福祉：枝叶关情书写幸福宜居新篇章

发展的最终目的，是让人民群众共享成果。“十四五”期间，汶上县财政民生投入达206亿元，民生支出占比连年保持在85%以上，新增学位1.5万个，县级敬老院、县二院医养中心相继投入使用，一件件民生实事、一个个民心工程托起群众“稳稳的幸福”。

养老康护服务在优化中升温。在汶上县苑庄卫生院康复护理院内，当地白塔西村的郭德才老人在接受PT治疗，这得益于“在乡镇卫生院嵌入康复护理院”新型医养结合项目。今年，汶上将持续推广“两院一体”医养结合模式，健全县、乡、村三级养老服务体系，建设标准化镇街养老服务中心，让更多老年人安享幸福晚年。

城市面貌在更新中蝶变。实施八大类14项城建工程，全力推进县医院南片区等重点片区改造，更新老旧燃气设施，建成区绿化覆盖率稳步提升。聚焦“精细管理”，深化全国文明城市创建，开展交通秩序规范等七项专项整治，推广“首违不罚、轻微免罚”包容审慎监管，并试点“信托制物业”管理模式，城市治理更有精度、也更具温度。

文旅融合让民生更有质感。深挖“儒韵福城、京杭水脊”文化内涵，“十四五”期间接待游客3217万人次，实现旅游总收入306亿元，分别年均增长9.8%、8.2%，获评省级全域旅游示范区。据悉，汶上县将策划“到孔子做官的地方去研学”等精品线路，持续举办中都文化旅游节等活动，让深厚文脉转化为群众可感知的幸福体验。

汶水潮涌风帆劲，奋楫争先启新程。“十五五”已开局，汶上县将聚焦先进制造业集聚新高地、新型城镇化建设样板县、文化传承融合发展示范区“三个定位”，以“敢为、敢闯、敢干、敢首创”的昂扬姿态，奋力在高质量发展的赛道上跑出加速度，让千年中都在新时代焕发更加璀璨的光彩。