光明日报记者 王美莹

　　“我在电商平台上刚搜索了一双鞋，再浏览社交网站时平台就给我推荐各种鞋，我的搜索信息是怎么被其他平台知道的？”“我和朋友聊到需要给车加油，导航软件就自动推荐最近的加油站，它是不是在偷听我们说话？”数字时代，这是不少人的真实困惑。虽然大家对个人信息保护的意识有所提高，但面对无处不在的信息泄露和滥用，依然疑虑重重。

　　近日，国家互联网信息办公室发布《中国个人信息保护报告（2025年）》（以下简称“报告”）。这是国家网信办首份个人信息保护综合性年度报告，它系统梳理了该项工作2025年的重要进展。这些举措究竟如何转化为老百姓心中实实在在的安全感？多位专家给出了他们的观察与分析。

摸清“痛点”：

　　公众疑虑，权威回应

　　“当下，广大老百姓的个人信息保护意识很高，对个人信息的泄露、滥用等问题充满了疑惑和不解，亟须为其提供了解和学习个人信息保护的权威渠道。”国家网信办数据与技术保障中心副主任王志成表示，该报告正是一部提升社会公众个人信息保护能力的“教科书”。

　　公众的“痛点”不仅在于信息不对称，更在于不知道如何正确使用个人信息，以及如何维权。“调查显示，70%的受众在面对个人信息侵权行为时，无法找到最有效的维权渠道。”王志成认为，从发现问题到依法维权之间，需要更加清晰、便捷、可操作的路径指引。

　　王志成举例，报告为网络借贷、求职招聘、出行购票等容易发生信息泄露的领域提供了详细指南，包括遇到强制“刷脸”“一揽子授权”等弹窗时要明确拒绝，同时鼓励公众使用国家网络身份认证公共服务系统。

　　中国政法大学数据法治研究院教授王立梅补充：“长期以来，个人信息保护领域面临原则性规定偏多、操作性标准偏少的困境，制度‘最后一公里’的落地是治理难点。”

打通“堵点”：

　　有法可依，违法必究

　　“个人信息保护认证，做了没有直接的好处，不做也没有明确的坏处，为什么要做？”少数平台企业存在这样的侥幸心理。

　　报告恰恰打通了这个“堵点”。王志成表示，报告介绍了2025年出台与施行的相关法律法规，既包括《网络数据安全管理条例》《个人信息保护合规审计管理办法》《人脸识别技术应用安全管理办法》《个人信息出境认证办法》等，也包括最高人民法院发布的《关于互联网法院案件管辖的规定》等司法规则和裁判标准。

　　“个人信息保护正从原则性规范向精细化治理深化。”王立梅强调，2025年，我国已密集出台一系列法规规章、司法解释及国家标准，自制度体系、司法裁判到执法实践形成了全方位支撑。

　　更重要的是，“违法必究”的信号已经释放。数据显示，国家网信办等部门累计通报1100余款违法违规App和SDK（软件开发工具包），排查8万余个收集使用人脸识别的应用场所、14万余个线下消费场景，发现并处置违法违规收集使用个人信息问题8300余个。

筑牢“支点”：

　　制度撑腰，共治护航

　　安全感从何而来？靠的是制度支撑和社会共治。“我国已搭建起全方位、多层次、立体化的个人信息保护制度保障网络。”中国网络空间安全协会副秘书长杜阿宁表示。

　　“近年来，随着人工智能、自动驾驶等新技术新应用的发展，个人信息保护工作持续面临新挑战，需要制定出台与时俱进的法律规范。”王志成分析。

　　报告指出，2025年，我国以《中华人民共和国个人信息保护法》为核心，建设个人信息保护国家标准体系，共发布9项个人信息保护国家标准，包含2项强制性标准、7项推荐性标准。

　　社会共治的“支点”也在筑牢。杜阿宁列举了个人信息保护社会服务体系建设的相关数据：1531人获得个人信息保护合规审计人员能力评价证书；国家网络身份认证平台客户端下载量超6000万，认证服务达1.7亿次；中国网络空间安全协会全年受理举报1.5万余条。王立梅认为，这一格局“标志着个人信息保护已从单一的权利保障机制升华为数字社会有序运行的基础性制度安排”。

　　“从不同角度看报告，将得到不同的理解，但都会汇聚成个人信息保护工作的强大合力。”王志成总结说，2026年是“十五五”开局之年，个人信息保护正在以法治为纲、以共治为要，让每一个普通人在数字时代拥有实实在在的安全感。

　　《光明日报》（2026年06月21日 03版）

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