国务院国资委近期召开专题会议研究审议《中央企业“十五五”发展规划纲要》编制工作。会议要求，围绕打好产业升级攻坚战，聚焦增强核心功能，提升核心竞争力，推动中央企业产业体系整体跃升。

中央企业是建设现代化产业体系的排头兵，战略功能很大程度体现在支撑、引领和带动产业升级上。“十四五”以来，国资央企牢牢把握产业变革方向，筑牢实体经济根基、巩固传统产业优势、厚植新兴产业潜力，战略性新兴产业领域投资年均增速超20%、营业收入规模超12万亿元，累计布局“AI+”应用场景超1200个，有力推动关键产业爬坡过坎、升级发展，在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造等领域打造了一批万亿元级产业集群。

但横向比较来看，中央企业产业布局存在战线长、分布广且高端不足、低端过剩等突出问题，一些传统产业逐步进入“增长极限”，新兴产业尚未完全形成竞争优势，实现高基数上的稳增长面临更多挑战。

业界人士普遍认为，当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，生产力发展正处于从量的积累迈向质的飞跃的关键阶段。面对新形势，国资央企必须着眼开辟增长“第二曲线”，因企制宜、统筹施策，推动新旧动能顺畅有力接续，加快打造一批引领未来竞争的新兴支柱产业，为更好构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系提供支撑。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是国资央企全面履行战略使命、更好服务中国式现代化建设的重要阶段。国务院国资委有关负责人表示，“十五五”时期，国务院国资委将指导推动央企进一步聚焦主责主业、发展实体经济，推动产业体系不断向高附加值、高技术含量的方向跃迁，在建设现代化产业体系中发挥好龙头牵引作用。

能源电力、石油化工、冶金矿业、建筑建材等传统产业是中央企业的基本盘，也是国民经济的“底座”。近年来，通过高端化、智能化、绿色化改造，这些行业不断焕发新生机、增添新活力。“十五五”时期，国资央企将坚持智能化、绿色化、融合化方向，加力实施技术改造和设备更新，狠抓重点行业节能降碳改造，推动传统产业转型进一步提速增势。

战略性新兴产业和未来产业是培育发展新动能、发展新质生产力的主阵地。“十五五”时期，国资央企将按照“领跑一批、赶超一批、培育一批”的思路，基于企业资源禀赋和产业基础，坚持差异化布局，进一步巩固新能源、航空航天等产业优势，接续发力新能源汽车、人工智能、新材料等重点领域，超前培育量子信息、核聚变、低空经济等前沿赛道，推动新兴产业发展积厚成势。

“央企推进产业升级，不能靠单打独斗，不能盲目铺摊子、扩规模，必须遵循产业和企业发展规律，做到科学施策、各有侧重、协同推进。”湖南汽车工程职业大学产教融合研究院执行副院长、国资国企改革专家刘兴国认为，央企必须坚持改革创新，着力解决制约企业发展的深层次问题。与此同时，央企要发挥龙头牵引作用，加强产业链上下游协同创新，构建上下游联动、优势互补的产业生态，放大央企辐射带动效应。

国务院国资委党委提出，将统筹好内涵式发展和高质量协同。聚焦提升国有资本配置和运行效率，进一步做好新央企组建和战略性重组，支持创新能力强的企业作为主体，开展同类业务横向整合和上下游纵向整合，避免重复建设和低效投入。加强同各类经营主体务实合作，深入实施产业链融通发展共链行动，既有效维护产业链供应链稳定，又减少行业内卷、引领带动相关企业向价值链高端跃升，推动形成上下游相互衔接、各展其长、同向发力的良好局面。

在统筹好国内国际两个市场、两种资源方面，聚焦高质量共建“一带一路”，进一步明确国际化经营的重点区域和产业方向，统筹实施好标志性重大工程和“小而美”民生项目，推动新能源汽车、高端装备制造等高附加值产品“出海”。更加重视海外合规经营、环境保护、安全管理，坚决防止海外恶性竞争，不断提升国际化经营水平，拓展企业发展空间。“‘十五五’时期，央企应进一步深化全球化布局，深度融入全球化竞争，抢抓全球产业链价值链重构机遇，努力建设更多世界一流企业。”刘兴国表示。