近日，北京市市场监督管理局发布《北京市市场监督管理局2025年营商环境建设白皮书》（以下简称《白皮书》）。《白皮书》显示，截至2025年底，全市经营主体达286.97万户，同比增长6.83%；2025年，全市新设经营主体38.01万户。

《白皮书》围绕完善市场准入退出制度、有效提升对企服务效能、增强优质标准质量供给、维护公平竞争市场秩序、深化市场监管方式转型等五个方面介绍了2025年首都市场监管部门营商环境重点改革成效。

完善市场准入退出制度

以更大力度激发内生动能

深化商事登记领域制度创新

全国首发登记注册地方标准，出台《北京市企业名称预防性保护指引（试行）》，修订《北京市经营主体经营场所（住所）登记管理若干规定》，持续释放经营场所（住所）资源。全国首创股权信托财产登记服务新模式，发布上线中英文双语版“e窗通”网页和微信小程序，提升外资企业登记便利化水平。

优化准入准营服务机制

简化食品领域审批流程，修订《北京市食品经营许可审查细则》，推出连锁餐饮企业“易开店”便利许可措施，创新普通食品与保健食品共线生产许可审批服务，开展医疗机构规范使用特医食品试点，助力破解特医食品“进院难”。指导在地铁站台空间开办餐饮网点，支持公园、博物馆等开办便民餐饮，指导全市48家利用自动设备进行食品制售企业获批许可，覆盖北京动物园、大运河森林公园等300多个热门点位。

完善企业退出多元渠道

打通企业注销“一网通办”，实现“一次申报、并联审批”。2025年，全市共注销企业13.66万户，其中简易注销8.52万户，占比62.37%。指导东城区在全市率先启动强制注销公司登记试点，将人社、税务等多部门分散办事流程整合为强制注销“一件事”，推动“僵尸企业”加快退出。

有效提升对企服务效能

以更实举措培育优质企业

深化政务服务数智化改革

全程网办比率不断提升，电子营业执照综合应用持续深化，推动“市监小e”上线应用，实现7×24小时在线智能咨询服务。在海淀、通州、大兴和经开区等开展住所标准化试点，在“e窗通”、电子营业执照小程序北京专区增设“e策达”模块，及时推送税费减免及补贴申报等政策信息。

2025年，全市共办理完成各类登记业务139.88万件，其中全程网上办理114.57万件，占比81.91%。截至2025年底，全市超248万户存续经营主体下载应用电子营业执照，累计应用量逾2.57亿次，稳居全国首位。

强化重点行业支持引导

全国首创平台企业“助企合规发展服务站”，制定网络交易经营者相关合规指引4项，发布全国首个直播带货平台服务合同示范文本，建立平台企业合规评价机制，推动平台经济创新和健康发展。创新推出广告企业专项融资贷款产品“京彩广告贷”，出台全国首个数字广告企业“走出去”工作指引，举办第32届中国国际广告节，推动广告业高质量发展。

聚焦企业需求提供优质服务

编制《市场监管部门对企服务事项清单》，构建经营主体全生命周期服务链。“个转企”一件事服务场景扩容升级，涵盖变更登记、清税信息核验、企业印章刻制等关键环节。打造“营商环境会客厅”服务平台，问需于企、问计于企、问效于企，共建、共商、共享首都一流营商环境。

增强优质标准质量供给

以更高水平优化产业生态

务实推进质量强国建设

深入开展质量强企强链强县，健全企业首席质量官制度，开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升试点行动，强化质量强县培育建设。建成质量基础设施“一站式”服务站点56个，累计服务企业1.8万余家次。推出全市首个“质量+金融”融合项目“京质贷”，2025年推动72家企业获得融资6.03亿元。

提升标准支撑引领能力

2025年推荐4项国际标准提案，牵头制定国家标准1671项，发布235项地方标准，持续夯实标准化工作基础。出台《北京市以标准赋能科技创新和产业创新融合发展行动方案（2025-2027年）》，举办在京全国标委会与北京市重点产业企业对接会，举办2025年标准化与科技创新发展论坛，推动科技创新和产业创新融合发展。

培育完善计量服务体系

2025年累计发布51项计量技术规范，全市现行有效地方计量技术规范达191项，有效提升计量基础能力。全国首创“出租车计价器在线检定系统”，大幅减少出租车检测停运时间；创新智能电表“全生命周期”监管模式，显著节约企业换表成本。聚焦电子计价秤、加油机、充电桩等计量领域人民群众“关键小事”强化监管，持续优化计量市场秩序。

激发认证检验检测行业活力

优化资质认定审批流程，大幅压减审批时限，实现最快1个工作日发证。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，提供专题培训、现场帮扶、质量诊断等多种助企服务，提高小微企业质量管理能力和市场竞争力。开展产品碳足迹标识认证首批国家级试点，与市气象局联合开展全国首个气象信息服务认证试点，持续优化高端认证供给。

维护公平竞争市场秩序

以更强信心护航企业发展

持续深化公平竞争治理

严格落实公平竞争审查制度，2025年抽查政策文件1000件，确保发现问题清零。优化经营者集中审查服务，2025年审结市场监管总局委托案件82件，开展重点企业培训1800余家、覆盖5700余人次。聚焦AI智能、航空航天等领域，推动重点园区、孵化器建立商业秘密保护体系，举办第三届“企业商业秘密保护能力提升服务月（北京场）”活动，助力企业构建商业秘密保护体系。

强化公平竞争监管执法

充分运用“京通”平台、价监竞争小程序等智慧化手段，健全涉企收费监测预警体系。深化涉企违规收费治理，组织全市重点平台企业开展涉企收费行为自查自纠，鼓励平台企业向平台内经营者减费让利。持续强化价格监督与反不正当竞争执法，加大民生领域反垄断执法力度。

大力培育公平竞争文化

举办京沪区域竞争政策专题交流会（北京场），开展北京市2025年公平竞争政策宣传周活动，承办第十一届中国公平竞争政策国际论坛，推动公平竞争政策进党校、进机关、进企业，2025年累计培训9万余人次，推动公平竞争理念深入人心。

深化市场监管方式转型

以更优手段提升监管效能

推动信用监管提质增效

强化信用风险分类管理，深化“双随机、一公开”监管，推动信用修复“免申即享”，实现市场监管部门行政处罚信息与“信用北京”平台信息并联修复，推出信用修复移动端功能，建立市场监管领域行政处罚决定书、信用修复提示、信用合规建议“三书同达”工作机制，提升经营主体信用水平。指导海淀区推进全国首个向平台企业开放信用监管数据试点，助力平台经济领域信用体系建设。

深入推进一体化综合监管

严格执行“扫码报到、亮码通知、照单检查、问题反馈”闭环机制，充分应用视频感知、大数据筛查等非现场监管方式，2025年全市非现场检查量占比提升至70.6%。深化“无事不扰”制度，截至2025年底，已有55万户企业纳入“无事不扰”企业清单，为合规企业松绑减负。推行“综合查一次”试点，实现“进一次门、查多项事”，有效减少对企业正常生产经营的干扰。

系统推进服务型执法

常态化修订行政处罚裁量基准，进一步深化首违不罚、轻微免罚制度，防止“小过重罚”现象发生。推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，推动执法文书从“结论式”向“说理式”转变，营造监管有力度、服务有温度的良好氛围。

创新推进智慧监管

推行全品类特种设备“一台一码”智慧监管，监管人员通过调阅数字档案实现对维保过程、使用管理的非现场监管，市民群众通过扫描设备二维码查看维保记录、检验检测信息及运行状态。以猪肉全链条数字化追溯为切口，推进食用农产品全流程追溯，实现来源可查、去向可追、责任可究。构建电动自行车全链条追溯体系，有效拦截违法违规车辆隐蔽销售、流入市场，实现本市在售电动自行车本质安全水平稳居全国前列。

来源：市监方正