转自：草原云

“现在的日子别提多舒坦啦！”乌拉特后旗潮格温都尔镇西尼乌素嘎查党支部书记巴图巴雅尔兴奋地说，“前些年，大家想说句话都找不着人。想办点事、问问政策，得骑马骑摩托车跑到旗里咨询。现在好了，联合党支部巡边路过就来坐坐，给咱讲讲各类补贴与国家政策，连买日用品、办医保这些事都帮忙代办，在家就全解决了。”

“可不是嘛！”一旁的牧民维乐斯接过话茬，“咱们这地方偏僻，牧户之间住得远，但是不管是干部还是民警，都常来巡边看望，有啥困难张嘴就有人管！”

民兵与牧民在亲切交流中凝聚起守边护边的基层力量。

几句家常话，道出了乌拉特后旗“党政军警民企”联创共建模式给牧民带来的真切变化。

巴彦淖尔市乌拉特后旗地处阴山北麓，守护着195.25公里的中蒙边境线。这里草原广袤、戈壁纵横，牧民居住分散，公共服务薄弱。过去各部门各干各的，很难同时把守边、民生、生态这些事都办好。《中华人民共和国民族团结进步促进法》第三十九条规定：“国务院有关部门和边境地区县级以上地方人民政府应当统筹推进兴边富民、稳边固边，鼓励支援边境地区建设，推进基础设施和公共服务设施建设，改善边境村落人居环境和生产生活条件”，为落实这一规定，他们尝试了一种新路子：把党政军警民企绑在一起干。

“党政军警民企”联合党支部开展联边联勤行动。

“‘党政军警民企’联创共建模式即由旗委抓总，苏木镇牵头，将边防连队、派出所、边境嘎查、驻地企业全都拉进来，构建‘一盘棋、一家人、一条心’的边境党建大格局。”乌拉特后旗组织部常务副部长白塔娜介绍。据悉，潮格温都尔镇等3个抵边苏木镇，按照“党委管方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、群众来参与、企业促发展”的原则，成立联合党委，下设联合党支部，设立联合工作室。用当地干部的话说：“以前是各扫门前雪，现在是六根绳子拧成一股。”

为了让服务真正下沉到牧户家里，旗里配备了11辆“兴边爱民直通车”。这些车定期跑边境线，实行“定人、定车、定片、定点、定时”，给牧民代买米面油、代送草料、代办医保社保。截至目前，直通车累计走访辖区群众537户3150余人次，代购、代送生产生活用品价值62万余元，被牧民亲切称为草原上的“和谐号”。

护边员携手边防部队、边境派出所民警，深入牧民家中解读党的创新理论。

边境有些地方车进不去，联合党委就把机关干部、边防官兵、党校教师、派出所民警、牧民党员组织起来，骑着骆驼和马为牧民送政策，这支队伍因而得名“驼背宣讲队”。同时，深入推广“校、站、队、车、户、业”边疆党建“六个一”模式，在全镇择优设立党员中心户，每个中心户联系服务10-20户牧民，切实承担政策宣讲、矛盾调解、民情收集、便民服务等职能，成为扎根草原深处的“红色堡垒”。

“人和人之间难免会产生矛盾，我们坐在一起，几杯奶茶下肚，什么事就都说开了。”呼和温都尔镇那仁乌布尔嘎查党员中心户的娜仁高娃笑着说，“我们调解不成功时，就会启动由苏木镇司法所、边防派出所、草原监理站、嘎查村、驻地企业组成的‘五方联调’，再大的矛盾纠纷也会就地化解。”

针对守边护边，联合党支部建立了常态化议事协调制度，即每月一次调度会、每季度一次联席会、每年一次总结会、重大应急随时响应。边防连队、派出所民警、护边员、企业安保力量经常联合执勤、联合清边、联合演练。遇到车辆无法通行之处，驼背宣讲队和“马背警队”就会沿着既定路线排查界标、设置拦阻设施，消除非法越境隐患。

为了弥补边境地区医疗卫生等短板，联合党支部协调相关部门推进“智慧广电”项目，牧民在家就能远程视频问诊，有紧急情况还可以一键呼叫直升机救援，网上办理各种业务也已经成为常态。智慧家庭牧场也搞起来了，远程放牧、自动饮水，一部手机就能管理所有牲畜。

此外，宝音志愿者协会也被整合进来，形成了“1+7+X”志愿工作网络（1个志愿服务基地，7个志愿服务站点，X个志愿服务项目）。目前已开展1436场公益活动，走访慰问老党员、孤寡老人、残疾人和困难家庭389户，送去价值20多万元的生活物资。

为优化营商环境，苏木镇党委引导嘎查村和驻地企业自愿结对，以“一对一”或“一对多”形式结成“村企互助链”，累计帮助就近嘎查村牧民转移剩余劳动力600余人。

巴图巴雅尔说，牧民们最直观的感受是：干部和民警来得勤了，办事不用跑了，心里有底了。“以前觉得政府离得远，现在觉得就在身边。”

“我们将深入学习贯彻实施《中华人民共和国民族团结进步促进法》，按照自治区党委‘1571’工作部署，继续深化这个模式，加强边境基础设施建设，推进兴边富民行动，为建设祖国北疆安全稳定屏障作出应有贡献。”白塔娜说。（杨芳）

制作：闫鹏宇