中央经济工作会议指出，坚持内需主导，建设强大国内市场。今年政府工作报告提出，坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间。参加全国两会的代表委员从供需更加适配、投资消费联动、政府市场协同等维度，为建设强大国内市场建言献策。

推动供需更加适配

当前，我国消费结构正发生深刻变革，从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重。把握消费结构性变化，从供需两侧发力，推动新需求引领新供给、新供给创造新需求，对扩大内需至关重要。

“从国内来看，人民群众生活水平提升带来的新需求尚未得到充分满足。”全国政协委员、上海交通大学中国发展研究院执行院长陆铭表示，激发消费活力是今年政府工作报告的重点内容。扩大内需的关键在于让国内供给能更好对接国内需求，更好满足人民对美好生活的向往。

服务消费的快速增长，展现出大众对优质供给的强烈需求。全国政协常委，湖南省怀化市委副书记、市长韦朝晖表示，2026年春节假期，当地文旅消费数据大幅攀升，正是立足文旅消费新需求、精准优化服务供给的成果。“要坚持市场导向，完善‘政府引导、市场主导’机制，深化‘文旅+康养、体育、研学’业态融合，以人工智能赋能智慧服务， 让优质供给匹配旺盛的消费需求，推动文旅市场从‘流量’向‘留量’转变。”韦朝晖委员建议。

民以食为天，人们的食品消费需求越来越高品质、多样化。全国人大代表、湖南湘佳牧业股份有限公司董事长兼总裁喻自文认为，当前，消费者已从“吃得饱”向“吃得好、吃得健康、吃得便捷”升级，对农产品品质、安全、体验提出了更高要求。预制菜、熟食制品等新品类快速崛起，这些优质供给更好满足了消费者的多元需求。企业只有深刻、精准把握消费的结构性变化，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，才能在不确定性中增强发展的确定性。

促进投资消费联动

统筹促消费和扩投资，是建设强大国内市场的必然要求。

“扩大内需对产业升级大有裨益。当前，我国坚持投资于物和投资于人相结合，统筹提振消费和扩大产业投资。让投资精准对接消费需求，通过补短板、优布局解决消费痛点，同时带动产业升级。”全国人大代表、湖南省冷水江三A新材料科技有限公司研发主任黄水波说。

近年来，我国新能源产业快速崛起，成为推动投资和消费联动增长的重要支撑。在黄水波代表看来，清洁能源升级推动新能源汽车消费快速增长，但充电桩不足、停车场有限等制约了消费潜力释放。他建议，进一步加快停车场、充电桩等消费基础设施投资建设，这样不仅能解决消费者用车痛点，更能推动新能源汽车产业高质量发展，进而带动上下游产业投资，形成消费与投资的双向促进。

“2025年，我国内需对经济增长的贡献率超过67%，其中消费贡献率达到52%，消费对经济发展的基础性作用进一步彰显。投资于人是将人口资源转化为发展红利的长远之策，是实现民生改善与经济增长双向赋能的关键。”韦朝晖委员建议，一方面，通过对基础设施等“物”的投入，提升百姓的幸福感和安全感；另一方面，通过大规模技能培训与创业扶持，聚焦人的发展和成长，为消费扩容提供持久动能。

陆铭委员认为，投资于物与投资于人二者互为补充、互相促进。扎实推动社会资源从投资于物向物与人并重的转变中，各地面临的实际情况各不相同，应统筹兼顾公共基础服务和个性化服务等方面的消费需求，吸引民间投资与政府财政投入形成合力，引导资源合理流动。

理顺政府市场关系

建设强大国内市场，需要政府与市场协同发力。

“民间投资是扩内需的重要力量，稳定可预期的投资环境是激发民间投资动力活力的关键。”全国政协常委、江西省政协副主席谢茹表示，民间投资在新兴领域和实体经济中有巨大潜力，关键在于通过政策引导和环境优化，让民间资本愿投、敢投、能投。

谢茹委员建议，完善法治保障，加快完善民营经济促进法配套法规政策，用“硬约束”破解企业“要债难”，根治“四乱”规范涉企执法，以政府解决问题的真心增强企业投资的信心；扩大有效投资，常态化面向民间资本公开推介项目，对带动力强的重点项目强化要素保障，完善民企参与重大项目建设的长效机制。

全国人大代表，楚天科技股份有限公司党委书记、董事长兼总裁唐岳认为，强大的国内市场是中国式现代化的战略依托，应坚持有效市场和有为政府相结合，发挥经营主体作用，带动产业链上下游协同发展，激发民间投资活力，推动产业升级。

针对当前内需领域的体制机制障碍，陆铭委员建议，进一步深化改革，推动“一业一证”改革支持业态融合转型，创新夜间经济管理模式建立精准风险评估体系，破除老年群体消费、入境消费等领域的壁垒，鼓励发展“AI+消费”。通过精准施策，为经营主体发展壮大、释放消费活力创造更好环境。