美中贸易摩擦愈发激烈，柬埔寨的处境愈加艰难。在2025年，特朗普重新执政后不久便推出了“解放日”关税政策，旨在对多国出口美国的商品加征关税，柬埔寨无疑成为了这一政策的重灾区。纺织品和鞋类作为柬埔寨的主要出口产品，首当其冲。之前，柬埔寨的纺织和鞋类产品对美出口占其总出口的四成多，然而特朗普一纸关税令，却让这些商品面临着高达49%的关税壁垒，给本已依赖出口的柬埔寨经济带来了巨大的压力。

这让柬埔寨政府陷入了前所未有的困境。纺织业是柬埔寨最重要的支柱产业之一，直接或间接养活了将近100万名工人，其中大多数是女性。若关税一旦生效，无数工厂将不得不关闭，随之而来的便是严重的失业潮。面对这一突如其来的挑战，洪玛奈首相迅速采取行动，指派专人前往美国进行紧急磋商。经过两天的努力，柬方终于与特朗普团队取得联系，开始了谈判。在谈判中，美国方面坚持要实现互惠贸易，要求柬埔寨开放市场，零关税进口美国商品。柬方为此作出了让步，同意将这一政策延伸到数以万计的美国商品，包括能源设备和农产品等。最终，经过艰苦的协商，柬埔寨的关税由49%降至了19%。虽然柬埔寨的经济因此暂时稳住了，但这一事件也暴露了该国经济过度依赖外部市场，尤其是对中国的投资和原材料供应的严重问题。

美国对柬埔寨的疑虑不断加深，认为一些中国商品可能通过柬埔寨转运，以规避美国的制裁。因此，柬埔寨开始重新审视自己的经济结构，决定分散风险，避免深陷于美中贸易冲突的漩涡中。2025年底，负责发展理事会的副首相孙占托走访了美国、加拿大、日本和韩国等国，进行投资推介，目的就是为了多元化外资来源，摆脱单一经济依赖的困境。他在随后的采访中表示，特朗普的关税政策如同一记警钟，提醒柬埔寨不要将所有的经济希望寄托在一个篮子里。地理上，东南亚各国普遍追求中立的外交立场，东盟整体的外交战略也始终秉持“不选边站”。柬埔寨的这一转变，实际上是对周边国家做法的一种借鉴，也是在努力保留自己在国际舞台上的话语权。

2026年1月13日，孙占托在接受英国《金融时报》采访时直言不讳地表示，柬埔寨必须降低对中国的经济依赖，以保护其经济免受美中竞争的冲击。他用“大象打架，小草遭殃”的比喻形容小国的处境，强调柬埔寨必须避免选择站队，专注于吸引美国、日本、加拿大等国的投资，确保经济多元化，迎接全球产业转移的机遇。他还透露，尽管中国在柬埔寨外资中占据了接近一半的份额，但过于依赖中国的原材料进口使得柬埔寨的经济容易受到外部波动的影响。因此，政府计划对接美国的供应链标准，以期降低对单一国家的依赖。

孙占托还特别强调，这一政策调整并非拒绝中国，而是为了实现经济结构的优化。他指出，柬埔寨长期以来在外资依赖方面存在结构性问题，尤其是出口市场过度集中在美国一方。这种双重依赖让柬埔寨在全球贸易规则中处于被动地位，亟需进行调整以修正这种失衡状态。在国内政治方面，洪玛奈政府既要延续与中国的友好关系，又必须回应民众对就业稳定的担忧。孙占托的表态，实际上是在力图平衡各方利益，避免国内政治的过度分裂。东盟各国在外交上追求中立，这种路径已被证明在提升地区影响力方面非常有效。

1月16日，孙占托再次接受中国新闻社采访时澄清立场，表示柬埔寨从未拒绝中国的投资，反而十分欢迎更多中国企业前来。他强调，中柬“铁杆”关系依然稳固，尤其是中国的“一带一路”项目为柬埔寨基础设施建设提供了重要支持，高速公路和电力设施等项目已经占据了柬埔寨基础设施的七成。他对中国的帮助表示衷心感谢，并表示计划于2026年再次前往中国，鼓励更多中国企业增加投资。

孙占托的这些言辞并非空洞的承诺，背后是实际行动的支撑。柬埔寨政府聘请了美国的游说公司，帮助吸引美国投资者。根据2026年1月21日的报道，柬方已与美国公司签订了公关合同，解释孙占托对美国的亲近姿态。一家美国公司表示，一旦关税谈判落定，他们将投入5亿至10亿美元在柬埔寨建立制造厂，重点发展制造业，以扩展供应链、保障出口并稳定就业。这项投资对柬埔寨来说意义重大，不仅能够帮助稳定现有经济状况，还能吸引更多外资前来。

全球供应链在疫情后经历了深刻重构，美国推动的“友岸外包”政策让东南亚成为了许多企业的新兴市场。柬埔寨希望抓住这一契机，降低对中国的依赖，推动产业升级，从传统的低附加值组装生产转向更具技术含量的电子产业和绿色能源领域。孙占托在采访中指出，预计美国将加强对产品原产地的检查，柬埔寨必须提前做好合规工作，以避免被视为“转运跳板”。多元化的经济结构能够有效增强柬埔寨经济的韧性，降低单一国家带来的风险。

此外，柬埔寨的公共债务中对中国的债务占比接近四成，总外债已超过100亿美元，如何谨慎管理这些债务成为政府的一大挑战。2025年，柬政府决定避免新增来自中国的贷款，转而通过贸易和投资促进经济增长。孙占托推动的政策有效稳定了市场预期，消除了美国方面的疑虑，确保了柬埔寨对美出口的份额不受影响。制造业协会对这一政策表示欢迎，认为这将帮助企业稳定订单。从经济数据来看，2025年柬埔寨GDP超过460亿美元，预计2026年将增长近6%。

在此之后，柬埔寨与多国签署了多项外资协议，美日联合项目也成功落地。孙占托继续担任副首相，致力于推动经济多元化。美中竞争仍在继续，而美国加强了对原产地的检查，但洪玛奈政府始终坚持中立立场，稳住了中柬之间的战略伙伴关系，同时有效避免了经济衰退。柬埔寨在大国博弈中的智慧，展现了小国如何巧妙生存并实现长期发展的策略。