◎记者 严曦梦 8月26日，上海发布《上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划》（简称《规划》）。“十五五”期间，上海将重点提升三大先导产业战略引领力、壮大新兴支柱产业12个细分赛道、前瞻布局面向未来的10个前沿技术、培育战略性新兴产业8类服务新业态新模式，构建具有国际影响力的战略性新兴产业集群。同时，布局新一批新兴支柱产业细分赛道和未来前沿技术方向。 《规划》提出，到2030年，上海战略性新兴产业增加值达2.1万亿元，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达50%以上，三大先导产业制造业年均增速达10%以上。 提升三大先导产业战略引领能力是《规划》的重点。 “十五五”时期，上海集成电路产业将重点发展高端芯片和人工智能（AI）赋能设计，加快高端芯片研发和产业化；同时，重点发展先进封装，推进先进封装等新技术研发和量产应用，聚焦新型器件和新架构芯片，支持二维材料等新材料器件研发，推动三维堆叠架构芯片设计和流片。 生物医药产业方面，上海将加快具有重大知识产权价值的创新药培育开发，建立创新药发现遴选机制，加强AI模型对临床成功率等的辅助预判，推动高质量医疗和临床研究队列数据支撑创新药开发转化。重点发展高临床价值创新药、智能化高端医疗器械、高端医药研发和医疗服务。 聚焦人工智能产业，上海将打造全栈技术试验验证平台，重点发展大模型和智能体、科学智能（AI for Science）、具身智能、智算产业体系。具身智能方面，攻坚长程规划、灵巧操作等大小脑核心算法，构建高因果性与物理规律适配的世界模型和物理AI算法体系，打造虚实融合具身实训场。 《规划》提出，壮大新兴支柱产业12个细分赛道。智能网联新能源汽车方面，上海将建设自动驾驶高级别引领区，重点发展整车智造，重点突破智能驾驶、智能座舱、智能底盘等关键技术，推进车规级高算力芯片研发量产。 智能机器人方面，推动智能机器人能力提升与应用深化，重点发展多模态传感器、灵巧手等关键技术，布局端到端大模型、群体智能等前沿技术，提升整机系统集成与自主可控水平。加快开发多形态的通用智能机器人等标志性产品，满足工业级和消费级应用场景多样化需求。 商业航天和卫星互联网方面，上海将促进卫星互联网与北斗、第六代移动通信（6G）、AI融合发展，加快“千帆星座”低轨通信卫星组网，推广“智慧天网”中轨天基测控服务，加快推进卫星互联网和北斗规模化应用。重点发展商业火箭、卫星互联网、航天服务，加快研制新一代大直径大推力重复使用火箭。 新型储能及能源装备方面，重点发展下一代储能，风电装备、光伏装备、先进核能、燃气轮机、输配电装备等。《规划》提出：推动全固态电池、液流电池、高性能钠离子电池、大规模先进压缩空气系统等长时储能技术攻关；持续推进第三代核电设备自主可控和批量建设，布局第四代核电、小微堆、海洋核动力等技术。 《规划》还提出，敏捷布局面向未来的前沿技术，包括量子科技、脑机接口、核聚变能、第六代移动通信、类脑智能、光计算、第四代半导体、生物制造、细胞与基因治疗、绿色燃料等。同时，培育科技研发服务、转化孵化服务等八大战略性新兴产业服务新业态新模式，打造各具特色的战略性新兴产业集群。 上海社会科学院经济研究所副所长詹宇波在接受上海证券报记者采访时表示，《规划》将战略性新兴产业进一步细分布局，释放了上海将兼顾做强做大已有产业与抢占未来技术赛道、推进先进制造业与高端服务业相融合等信号。 “相较‘十四五’时期，《规划》最重要的变化是构建了多层次产业体系，并首次将科技服务纳入新兴产业。除此之外还包括更新前沿赛道相关领域、增设先导产业增速硬指标、强化AI赋能与治理、以场景牵引技术产业化等。”詹宇波说。 詹宇波表示，为避免同质化布局，上海可以依托产业地图，引导各区立足各自禀赋特点、发展基础和比较优势进行错位布局。在全国层面，上海应发挥科创策源、产业链完备、金融人才集聚等优势，做强三大先导产业，强化原始创新与成果转化，引领长三角协同，输出技术、标准与服务。

◎记者 严曦梦

8月26日，上海发布《上海市战略性新兴产业发展“十五五”规划》（简称《规划》）。“十五五”期间，上海将重点提升三大先导产业战略引领力、壮大新兴支柱产业12个细分赛道、前瞻布局面向未来的10个前沿技术、培育战略性新兴产业8类服务新业态新模式，构建具有国际影响力的战略性新兴产业集群。同时，布局新一批新兴支柱产业细分赛道和未来前沿技术方向。

《规划》提出，到2030年，上海战略性新兴产业增加值达2.1万亿元，工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达50%以上，三大先导产业制造业年均增速达10%以上。

提升三大先导产业战略引领能力是《规划》的重点。

“十五五”时期，上海集成电路产业将重点发展高端芯片和人工智能（AI）赋能设计，加快高端芯片研发和产业化；同时，重点发展先进封装，推进先进封装等新技术研发和量产应用，聚焦新型器件和新架构芯片，支持二维材料等新材料器件研发，推动三维堆叠架构芯片设计和流片。

生物医药产业方面，上海将加快具有重大知识产权价值的创新药培育开发，建立创新药发现遴选机制，加强AI模型对临床成功率等的辅助预判，推动高质量医疗和临床研究队列数据支撑创新药开发转化。重点发展高临床价值创新药、智能化高端医疗器械、高端医药研发和医疗服务。

聚焦人工智能产业，上海将打造全栈技术试验验证平台，重点发展大模型和智能体、科学智能（AI for Science）、具身智能、智算产业体系。具身智能方面，攻坚长程规划、灵巧操作等大小脑核心算法，构建高因果性与物理规律适配的世界模型和物理AI算法体系，打造虚实融合具身实训场。

《规划》提出，壮大新兴支柱产业12个细分赛道。智能网联新能源汽车方面，上海将建设自动驾驶高级别引领区，重点发展整车智造，重点突破智能驾驶、智能座舱、智能底盘等关键技术，推进车规级高算力芯片研发量产。

智能机器人方面，推动智能机器人能力提升与应用深化，重点发展多模态传感器、灵巧手等关键技术，布局端到端大模型、群体智能等前沿技术，提升整机系统集成与自主可控水平。加快开发多形态的通用智能机器人等标志性产品，满足工业级和消费级应用场景多样化需求。

商业航天和卫星互联网方面，上海将促进卫星互联网与北斗、第六代移动通信（6G）、AI融合发展，加快“千帆星座”低轨通信卫星组网，推广“智慧天网”中轨天基测控服务，加快推进卫星互联网和北斗规模化应用。重点发展商业火箭、卫星互联网、航天服务，加快研制新一代大直径大推力重复使用火箭。

新型储能及能源装备方面，重点发展下一代储能，风电装备、光伏装备、先进核能、燃气轮机、输配电装备等。《规划》提出：推动全固态电池、液流电池、高性能钠离子电池、大规模先进压缩空气系统等长时储能技术攻关；持续推进第三代核电设备自主可控和批量建设，布局第四代核电、小微堆、海洋核动力等技术。

《规划》还提出，敏捷布局面向未来的前沿技术，包括量子科技、脑机接口、核聚变能、第六代移动通信、类脑智能、光计算、第四代半导体、生物制造、细胞与基因治疗、绿色燃料等。同时，培育科技研发服务、转化孵化服务等八大战略性新兴产业服务新业态新模式，打造各具特色的战略性新兴产业集群。

上海社会科学院经济研究所副所长詹宇波在接受上海证券报记者采访时表示，《规划》将战略性新兴产业进一步细分布局，释放了上海将兼顾做强做大已有产业与抢占未来技术赛道、推进先进制造业与高端服务业相融合等信号。

“相较‘十四五’时期，《规划》最重要的变化是构建了多层次产业体系，并首次将科技服务纳入新兴产业。除此之外还包括更新前沿赛道相关领域、增设先导产业增速硬指标、强化AI赋能与治理、以场景牵引技术产业化等。”詹宇波说。

詹宇波表示，为避免同质化布局，上海可以依托产业地图，引导各区立足各自禀赋特点、发展基础和比较优势进行错位布局。在全国层面，上海应发挥科创策源、产业链完备、金融人才集聚等优势，做强三大先导产业，强化原始创新与成果转化，引领长三角协同，输出技术、标准与服务。